□ 邹 慧 李玉静 郑杳勤

改革开放再深入的号角已吹响鹏城。在“双区”驱动、“双区”叠加的政策利好下，深圳市福田区积极探索“统筹使用各类编制资源”综合改革试点任务，通过加强顶层设计、创新体制机制、转变管理方式，不断提升编制资源使用效益，努力发挥制度创新策源和先行示范作用，为“双区”建设提供有力的组织和机构编制保障。

一是破局限与划红线相结合，增强用人自主权限。出台《机关事业单位统筹使用编制办法（试行）》，并在全区10个街道试行。尝试破除编制类型对人员交流使用的阻碍，在街道党工委集中统一领导下，将全部编制类型纳入统筹使用范畴，由街道根据工作需要灵活调配人员，增强街道用人自主权。与此同时，明确统筹使用编制原则，划定“三不”红线，即单位统筹使用编制时不改变人员编制类型、不改变人员身份性质、不增加单位编制数和领导职数，维护机构编制刚性约束。

二是拓渠道与增效益相结合，激发干部队伍活力。《办法》明确街道在核定的编制和科级职数总额内，按四条途径统筹科级领导职数配置和调剂编制人员，按岗位架构确立工作领导关系。改革后，华富、福保等街道通过统筹使用编制灵活安排人员，拓宽了干部培养及成长渠道，调动了干部积极性和主动性，编制资源效能不断提升，单位内生活力得到进一步激发。

三是慎设计与强指导相结合，扫除统筹使用障碍。事前进行“穿透”研究，推演统筹使用编制的实现路径，并进行可行性论证，并最终在《办法》中详细明确统筹使用的实施步骤，为街道落实改革提供实操性指导；加强改革跟踪，《办法》印发后，主动与各街道联系，传达讲解改革内容与要义并答疑解惑；深入事后总结，及时研究实施过程中存在的问题，与街道一同探讨解决路径，为下一步在全区推广提供借鉴。

四是转方式与优管理相结合，保障重点领域需求。转变编制管理方式，积极探索建立党政人才编制“储备池”，在不改变编制“所有权”的前提下，将暂不能发挥效益的空余编制“使用权”集中起来，实行动态管理，向经济社会发展急需领域定向投放。使用单位出现减员或调离时，及时收回循环使用，有效解决了金融、应急等领域的紧急编制需求。

五是强基础与建平台相结合，增强区域共治合力。为进一步夯实街道党工委统筹使用各类资源的基础，指导各街道成立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会，街道党工委统一指挥协调工作平台进一步伸延厚实。辖区医院、学校、健康服务单位、派出所、消防救援等机构被纳入委员会成员体系，街道人员力量得以加强，全员参与的全域治理机制下，各类问题得以快速解决，增强了区域共治合力。

潮平两岸阔，风正一帆悬。区委编办一直以习近平总书记深圳经济特区建立40周年、中国共产党成立100周年讲话以及党的十九届六中全会精神为行动指引，积极将党建融入工作，提高政治站位。接下来，将进一步与福田发展同频共振，创新思路方法，聚焦主责主业大胆改革，为福田区建设社会主义典范城区提供有力的机构编制保障。

（本文配图由福田区委机构编制委员会办公室提供）