□ 林冰冰
2018年，国务院在北京市、天津市、上海市、厦门市等省市开展工程建设项目审批制度改革试点，改革破除工程建设项目审批存在的“堵点”，厦门市是试点城市之一。
同安区作为厦门市最大的行政区，也是跨岛发展的主战场之一。近年来，同安区不断探索破除工程建设项目审批藩篱，创新“全馨办”帮办服务，有效助力工程审批提速增效，护航企业项目快速落地投产，该做法被作为改革典型经验在福建省推广。
搭建“全周期”高效体系
打造“轻骑军”服务队伍
“这几年，厦门相继推出了‘多图联审’‘多测合一’‘多批合一’等工程建设项目审批制度改革措施……”据同安区行政审批服务中心副主任洪巧英介绍，为解决工程项目审批难点痛点，同安区大力推进工程建设项目审批制度改革，从帮代办服务工作入手，全流程全覆盖帮助企业办理从项目立项（备案）到土地房屋权属证相关审批手续。
前不久，位于同翔高新城的百岗、豪帝、华尔达、环创、三德5家企业厂房建设陆续开工。此前，这片工业用地市政配套不完善，水、电、气都还不通。在企业反馈完问题后，同安区投资项目审批帮代办服务工作小组——全馨办“轻骑军”队伍就进行现场踏勘，各自分工，帮忙倒排工期，管线布置、走向、接口位置等点对点与企业沟通，工作推进积极而高效，并全市首创为5家企业因地制宜设计了“施工用电整体租赁方案”。
今年初，同安区制定出台了《厦门市同安区行政审批管理局关于推行项目帮办服务的实施方案》，组建了由区审批管理局牵头的投资项目审批帮代办服务工作小组。同时，建立了审批服务联席会议制度，从政策层面支撑项目帮代办的推行，各涉及审批服务单位统一思想，各司其职，合力推进项目帮代办工作。
“要全心全意温馨帮办，不仅素质要高，专业能力还得够硬。”洪巧英说，同安区精选了长期负责工程建设项目审批制度改革工作的人员、具有丰富经验的项目代办人员、有建筑设计及施工相关经验人员以及具有较强组织协调和统筹管理能力的人员，组成了一支综合素质强大的帮办服务“轻骑军”，为企业全程“保姆式”精准温馨帮办，保障投资项目加速开工投产。
专人对接精准服务
工程项目即报即批
“项目关键节点不断取得突破，得益于同安区良好的营商环境、优质的行政审批服务。”这是近年来落户在同安区项目代建方的共识，也是海辰锂电池生态项目相关负责人的亲身感受。
作为专业从事新型锂离子电池及其核心材料研发、生产和经营的企业，海辰锂电项目总投资额达43亿多元，预计年产值超200亿元。为做好该龙头产业项目的审批服务工作，在项目挂牌出让阶段，同安“全馨办”就主动与海辰公司取得联系，牵头统筹各职能部门“一对一”精细指导，不仅率先在厦门市实现了7个工作日内“交地即交证”的服务目标，还创造了从摘牌到取得施工许可39天的同安审批新速度，为企业快速投产抢占了先机。
厦门银鹭食品集团有限公司二期工程项目的审批过程，也同样展示出审批团队的高效。该工程项目急需特定时间内开工建设，时间紧、任务重、环节多、涉及广等问题让企业负责人很焦虑。“全馨办”指定专人全程对接，专门组建信息交流群，联手着力助推项目建设进展，项目审批时间节点比合同开工时间提前了10天。
在项目挂牌出让阶段及项目策划生成阶段，同安区审批管理局坚持“提前对接”工作机制，牵头组织招商、发改部门、资源规划、人防办、市政园林、审批单位等相关部门提前介入，及时将项目列入帮办挂图作战表及项目帮办“一本账”中，指定专人持续跟踪，保证项目一摘牌落地或策划生成即能实现无缝对接，力争项目申报即来即办。
“‘全馨办’在服务过程中还定期组织召开政企座谈会，倾听企业心声与需求，不断改进工作机制与服务方式，纾解审批堵点与痛点，提高企业办事获得感。”同安区行政审批服务中心主任陈礼发说。
“联合踏勘”服务再提升
助推工程项目加速投产
今年9月，“全馨办”牵头联合厦门市市政园林局、同安区建设与交通局、资源规划分局、测绘中心等，部门再次来到了锂电项目施工现场，就项目工程竣工联合验收相关事宜进行预指导，并当场提出20多条施工整改意见，为项目正式验收再次节省了大量时间和成本。海辰公司在2021年的9月～10月，因新冠肺炎疫情影响暂停施工，但在疫情解除后最快时间内抢回工期，并在10月底实现一期生产线批量生产目标，再次刷新同安项目投产速度。
海辰公司项目投产的新速度，得益于同安“全馨办”又一次按下服务水平提升“快捷键”的改革之举。竣工验收是项目建成投入使用的最后一道“拦路虎”，聚焦这一难点，“全馨办”联合各相关部门在施工后期阶段走访企业，指导做好“多测合一”“档案归档”及施工整改工作，组织各验收部门做好现场联合验收，体现了“联合竣工验收”机制创新优势。
自2020年推行“全馨办”机制以来，同安区帮代办服务的项目已达1130个，服务范围涵盖产业项目、财政投融资项目。其中产业帮代办服务数量累计107个，协助80个项目取得施工许可证并开工建设，指导、协调、踏勘事项约500多件，实地走访企业约200余次，大幅提升了同安市场主体对工程建设项目审批效率的满意度。
“下一步，我们将持续深化‘放管服’改革，收集更多项目业主的声音，问计于企业、问计于实践，联合多方力量，进一步增强企业办事体验感、获得感和幸福感，为同安经济高质量发展贡献更大力量。”陈礼发说。