□ 尹道振 方 飞

退役军人是重要的人力资源，是建设中国特色社会主义的重要力量。习近平总书记对退役军人就业创业工作高度重视，党中央、国务院也将退役军人列入了解决就业问题的重点群体。国家、省、市关于扶持退役军人就业创业的政策文件陆续出台。

退役军人就业创业工作做什么？怎么做？谁来做？深圳市福田区立足世界级湾区现代产业引领区的战略定位、充分发挥区位优势，不断发掘潜力、培育亮点，在全市率先出台《福田区促进新时代退役军人高质量就业创业的若干措施》（以下简称“若干措施”），为进一步推动新时代退役军人高质量就业创业，提升退役军人获得感、幸福感探索了路径。

主动探索破题，为退役军人就业创业提供政策支撑

深圳市福田区，是深圳的中心城区，亦是深圳的“会客厅”。同时，这里也是驻军大区、安置大区、拥军大区，驻军单位最多，服务对象数量也最多。该区目前有退役军人3.4万人，占深圳退役军人总量三分之一。

近年来，各级高度重视退役军人就业工作，但仍存在缺乏整体谋划不足、扶持力度不够、政策延续性不强，退役军人高质量就业创业效果不突出，甚至少数退役军人对就业创业产生信心不足、动力不够的问题。

经过广泛调研，福田区退役军人事务局认为，实现退役军人高质量就业创业，关键是用好上级重要精神政策，充分整合现有就业创业资源，为退役军人积极就业创业提供持续的、全方位支持，帮助他们积极就业、成功创业。

今年初，在深圳市退役军人事务局的指导和福田区委区政府的支持下，福田区退役军人事务局全面系统梳理和研究退役军人教育培训、就业创业等现状，通过赴外考察、问卷调查、召开专项座谈会、专题集中研讨等方式，在相关部门的大力配合下，经过一年的意见征集、听证、论证、集体讨论等阶段，形成《若干措施》，迈出破题的第一步。

期间，区退役军人事务局工作人员不断深入社区，广泛走访辖区退役军人，了解退役军人的实际情况，听取退役军人的真实意见。“此前，中央、省、市都有促进退役军人就业创业措施，但具体怎么促进、怎样和福田实际结合，还不够清晰。在这种情况下，与其闭门造车冥思苦想，不如走进退役军人群体，听听他们的意见。”该局相关负责人说，在拟定《若干措施》之初，福田就没有想做到“最完美”，而是要“最接地气”，着力解决退役军人就业创业面临的政策、资金、技能、平台、渠道等短板问题，打消他们的顾虑，提供全链条保障，真正帮助他们大胆创业、积极就业。

“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”《若干措施》制定出台，实现了上级促进退役军人高质量就业创业宏观指导与福田实际的有机融合，给出了退役军人在福田高质量就业创业的具体方案，明确了实施路径，为退役军人在福田挥洒汗水、奋力拼搏，再创人生辉煌提供了政策指引和支持。

抓准问题根源，建立退役军人就业创业工作体系

目前我国经济高度市场化，行业更加细分、技术不断迭代，有一技之长的人才是香饽饽。退役军人在部队服役掌握军事技能多，民用技能相对较少，不少退役军人离开部队后，首先面临的就是技能不足、资源匮乏、本领恐慌。如何就业、拿什么去竞争？这是不少退役军人就业时内心的疑问。这也是近年来退役军人就业质量不高的根本原因。

针对这个问题，福田给出的答案是“个性化技能培训、大力度帮扶就业、大手笔支持创业”。《若干措施》围绕“推动就业能力提升、促进高质量就业、创新创业扶持、优化就业创业服务、强化保障措施”5大板块，共推出了21项细则，形成“市场主导、政府推动，教育培训、服务管理同向发力”的多层次多样化就业创业工作体系，不断将退役军人就业创业工作抓实抓细。

在能力提升方面，福田鼓励企业与职业院校共建退役军人培训（实训）基地，并将通过区财政给予获得认可的优秀承训机构15万元的一次性奖补，以引入更多的社会力量和资本，根据市场的实际需求给予退役军人定向培训。

在就业创业促进方面，福田通过落实税收减免政策、发放吸纳就业补贴等方式，鼓励辖区企业优先选用任用退役军人，拓宽退役军人就业途径。对于有意愿有能力创业的退役军人，福田也制订了相应的财税扶持、金融政策、租金补贴等政策机制，并通过完善的服务体系不断引导退役军人创业团队走向成功。

可以说，5大板块21项细则环环相扣，先解决了就业创业能力这一基本问题，再加强就业创业的扶持力度，优化服务举措，最终形成退役军人高质量就业创业高地，不断将福田打造为退役军人就业创业的一片“幸福热土”。

搭建三大平台，为退役军人高质量就业创业提供驱动

为广大退役军人打造“幸福热土”并不能单纯依靠一项政策的出台。在研究制定《若干措施》同时，福田从技能、招聘、扶持等方面探索，初步建立三大平台。

技能培训平台。尝试将社会力量引入退役军人技能培训。每年组织退役士兵开展为期一周的适应性培训，期间根据退役士兵自身需求量身开展一批“订单式”“定岗式”培训。2021年结合“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”，开展退役军人学历提升、消防设施操作员、计算机等系列精品培训，累计为53名退役军人实施技能培训。此外还为百余名即将退役的现役军人开展新媒体制作、无人机操控、足球篮球裁判等技能培训，帮助他们更好培养一技之长。

招聘就业平台。针对过去用人单位和退役军人就业招聘信息不畅通的问题，与智联招聘合作开辟“戎归福田”退役军人线上招聘专区，及时推送企业用工需求，搭建起企业用工招聘与退役士兵精准应聘的信息平台。累计发布招聘岗位1000多个。年内举办2次退役军人专场招聘会，提供岗位3000余个，促成退役军人就业130多人。

创业孵化平台。福田挂牌成立全国首个退役军人高新技术创新创业示范基地，从项目筛选、政务服务、技术培训、金融支持、营销推广等方面加强对退役军人高新技术创业项目的指导，不断提升创业孵化成功率。今年在全市退役军人创新创业大赛中，福田扶持孵化的退役军人高技术项目获得二等奖。同时，福田在全市首创退役军人创业联盟，组织有创业意愿的退役军人召开“创业座谈会”，到退役军人创办企业学习经营，通过“老兵带新兵”的方式，播撒更多的创业种子，分享成功的创业经验，与工商银行、中国银行、光大银行签订协议，为退役军人创业提供金融服务支持，帮助计划创业的退役军人迈好第一步。（本文配图由深圳市福田区退役军人事务局提供）