□ 晋海燕 袁 丽 郑杳勤

深圳市福田区一直是工会改革力量的先行者和示范者。作为城市主客厅的群团组织，福田区总工会目前正在现代化典范城区建设蓝图的引领下，不断进行新的探索。

“圆桌行动”成为工会维权稳定器

近年来，随着经济转型、产业升级，劳动密集型企业“关停并转搬”大潮随之而来。为构建和谐劳动关系，2015年8月，福田区总工会创新开启“圆桌行动”，通过劳资双方内部“可协商”、外部“可调解”运行机制，变被动维权、事后维权为主动维权、事前维权，将劳资纠纷化解在萌芽状态。

——构筑联动机制，寻求和谐劳动关系的“最大公约数”。

党建引领，智库参与。“圆桌行动”由福田区总工会总体设计、统一指挥协调，60名智库团队全由党员律师组成。其中，10名政治敏锐性强、业务素质高的律师组成金牌讲师团，20名律师被分派到10个街道工会担任专职法律顾问。

群众监督，未雨绸缪。福田区总工会组织600名工会志愿者担当“圆桌行动”维权信息员，并深入到福田保税区、八卦岭、车公庙等工业园区及300人以上企业排查，通过广泛听取企业、企业工会、广大职工以及社会各方意见，及时建立上情下达沟通机制，做到职工动态与劳资隐患止于未萌、禁于未发。

企业自治，民主管理。充分发挥福田区总工会“理光模式”“顺丰大家庭”等民主自治模式的典型示范作用，指导企业予以借鉴和实施，典范力量促成集体协商、劳动争议纠纷处理机制被广泛纳入企业规章制度体系。

——理论实践共促，筑牢和谐劳动关系的“最重压舱石”。

深化内涵，提升能力。建立“团、营、连”工作模式，福田区总工会积极深化“圆桌行动”项目内涵，每年投入35万元专项经费予以推进。团，是指金牌讲师团，按照每年劳动关系的热点与难点，创新制定培训大纲并组织授课；营，是指以基层工会需求为导向，按照《圆桌行动需求清单》开设不同层次、不同形式的能力训练提升营，当中包括法律知识宣讲营、层级培训营、模拟演练营；连，是指建立点对点连线沟通交流新机制，由区总工会全体人员挂钩联系街道工会，再由街道工会全体人员分片挂钩联系企业，实现层层指导。

借力外脑，突出实操。福田区总工会聘请法律机构及省内外专家，创新编制可复制可推广的《福田区总工会“圆桌行动”攻略》《福田区总工会“圆桌行动”模拟演练指南》，遇到劳资纠纷问题时，基层工会组织能够按照指引快速处置。对于突发事件，福田区总工会第一时间组织“圆桌行动”项目组智库力量，去现场协同参与处理。

工会主导，精准服务。由福田区总工会牵头、各街道工会牵线，“圆桌行动”通过访谈、问卷调查形式，广泛了解10个街道工会及160余家重点联系企业基本情况。对于存在的问题，“圆桌行动”及时分析“病根”、开出“处方”，提出“治疗”方案和“保健”措施后，实施精准行动。“圆桌行动”还根据福田区总工会“点题”、基层工会“点菜”的方式，使基层工会组织常态化培训更具针对性、生动性，工会干部的应知应会能力得到大幅提升。

——实现双向融合，共绘和谐劳动关系的“最美同心圆”。

部门联动，源头预防。发挥劳动关系三方协调机制作用，积极强化与福田区人力资源局、区人民法院等部门联系机制，通过定期或不定期召开劳动关系形势分析研判会，提前制定预案，确保矛盾纠纷预警及时、调处有力，做到职工诉求有表达、矛盾调处有成效。

正面引导，理性协商。会同志愿律师及专家团队，通过调研、走访、座谈等形式与企业工会组织沟通，深入了解企业现实处境。对于工资、福利待遇等员工普遍关心的问题，福田区总工会提前按照规范步骤展开集体协商，再根据企业具体情况共同研究制定谈判方案。

妥善调处，倾力维权。对于突发性集体劳资纠纷，由福田区总工会主导，“圆桌行动”项目组智库力量协同参与，在第一时间、第一地点予以妥善处理。2017年12月18日，福田保税区某公司因厂房搬迁发生2000余名员工集体怠工事件，福田区总工会第一时间会同“圆桌行动”项目组律师进驻该企业，现场答疑解惑，并组织推选员工代表与公司展开8轮协商谈判，直至公司出台全体员工认可的补偿方案为止。

“圆桌行动”开展6年来，每年都有创新，从理论体系到实际操作，业已形成可复制的经验。6年来，共吸引160余家企业深度参与，包括顺丰、理光、沃尔玛、顺电等知名企业；开展普法宣传营近85场，解答企业工会、职工各类咨询超8000起；开展训练营近60场，培训各级各类人员5000余人次；开展劳资纠纷调解和集体协商模拟演练营30场，培养近100名能谈会谈善谈集体协商指导员；协调处理群体性劳资纠纷约100宗，指导企业内集体协商100余场次，集体协商建制率达92.4%。

“改革方案”构建现代化先行示范

为积极破解制约工会改革发展的痛点、难点和堵点，彻底打通工会维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的“最后一公里”，福田区总工会今年又创新推出先行示范工会五年建设改革方案。

改革方案以组织规范化、阵地标准化、维权法治化、服务体系化、工作信息化等“五化”建设为抓手，积极推进社区、园区、楼宇等各类工会先行示范建设，完成现代服务业及科创、金融、时尚等产业领域的工会组织覆盖，实现非公有制小微企业职工、“三新”领域和灵活就业人员等职工入会全覆盖。

如今，福田区总工会正以推进建设先行示范工会为总牵引，分阶段完成先行示范建设体系。在2022年底前，率先完成30家先行示范工会试点建设任务；2024年底前，推动先行示范试点经验在全区已建工会组织全覆盖；2025年底前，所有新建工会全部按照先行示范标准建设，实现动态全覆盖。

为确保改革任务顺利完成，福田区总工会将对组织领导、工作措施、工作督查、工作力量、工作评估等5个方面予以全力创新强化。

强化组织领导，落实工作责任。福田区总工会按照先行示范工会建设实施进度与任务分工要求，定期带队深入一线调研，及时掌握各试点项目进展情况，畅通沟通协调机制，压实先行示范工会试点主体责任，稳步有序予以推进。

强化工作措施，鼓励基层创新。街道工会根据福田区总工会工作部署和要求，制定先行示范工会建设计划，强化工作重点和措施，同时鼓励各基层工会积极探索、大胆创新。

强化工作督查，增强工作效率。建立督查工作机制，各级工会组织领导定期到先行示范试点单位开展改革督查，重点督查各项改革工作方案落实与完成情况，及时通报问题，及时宣传典型及经验做法。改革并健全区总工会—街道工会—区域性工会（社区、楼宇、园区）三级信息报送与沟通协作制度，对项目推进情况实行动态监管，确保如期完成目标任务。

强化工作力量，落实经费保障。对各类工会日常工作的开展，由区总工会结合工作实际，下拨专项工作经费；场地建设、宣传教育、工会服务等工作费用，由街道工会审议后通过工会工作经费支出；设施配备、人员配备、阵地建设、业务管理系统等方面由区总工会预先研究制定并落实专项工作经费。

强化工作评估，提升工作质量。研究制定先行示范工会建设试点工作考核办法，建立考核激励机制，引导各级工会做好情况评估与年度考核。

“圆桌行动”“理光模式”“工会大食堂”等一系列创新举措的井喷，是福田区总工会积极弘扬广大职工主人翁精神的具体表现。据福田区工会主要负责人介绍，今后福田区总工会将继续高擎改革创新大旗，以五年“改革方案”为行动指引，积极打造先行示范工会标杆，为福田区全面建设社会主义现代化典范城区贡献工会力量。