□ 赵小帆 石龙龙 郑杳勤

在基层治理方面，深圳市福田区莲花街道屡出新招。2021年，在创新推出“三委三中心”的同时，莲花街道又精心打造“全域党建”“法润莲心”“基层武装”的“三驾马车”，将基层治理引向深入。

延伸四个维度

构建“全域党建”

2021年，莲花街道推出全域党建项目，进一步发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，从访民情、问需求、立项目、促落实、督责任出发，夯实党建基础，形成鲜明的全域党建特色。

“红袖章”辉映莲花山下。早在2006年，莲花北社区离退休第一党支部书记罗爱兰就组建了党员义务巡逻队，被广大群众誉为“莲花山下永不褪色的红袖标”。党员义务巡逻队员佩戴红袖标做文明守望者，每天在莲花山下进行垃圾捡拾、环境维护、安全巡逻，15年来风雨无阻。“莲花山下红袖章”的故事曾被中央电视台《焦点访谈》进行报道。2021年，莲花北社区离退休第一党支部被评为广东省先进基层党组织。

“幸福莲线”成就新服务。打造党建线上平台，在微信客户端建立“莲花街道官方客服”，推出“莲莲子”微信号、形象表情包及专属LOGO，分级分类组建法律咨询、旧物置换、育儿教学、相亲交友等群组共180个，覆盖居民3.2万人，定期推送150余项服务，组织活动800余场。该举措获评南方都市报口碑榜民生金奖，莲花街道也因此荣获“深圳网民最喜爱幸福街道”。

“三位一体”模式展魅力。街道推行由小区党支部牵头，党员、业委会、物业管理处组成的“三位一体”治理模式，18个小区党支部全部实施“三位一体”治理模式，高质量扩大党在居民小区的组织覆盖和工作覆盖。

金融商圈党建添活力。莲花街道发挥金融企业聚集优势，将15个金融企业非公党支部的200多名党员整合成立金融商圈党委。通过整合党建资源，强化“两新”党员教育管理和服务，使得商圈党组织和广大党员在推进经济繁荣、社会和谐发展中活力倍增。

2021年，莲花街道通过“线上认领、民生微实事保障、线下实施、效果评价”激活多元主体活力，已完成143个党建项目。

畅通心理服务

实现“法润莲心”

今年以来，莲花街道不断整合辖区专业心理服务资源，全力塑造“法润莲心”社会心理服务品牌，为居民提供“家门口”服务，打通心理健康服务“最后一公里”。

聚力共推，健全完善工作机制。街道集合综治、司法、计生、妇联、团工委、工会等部门力量，成立心理服务体系建设委员会，同时完善联席会议、咨询室建设、入户走访、危机干预、信息互通、转诊转介等工作机制，实现与同级综治中心、矛盾纠纷多元化解中心统筹协调、同步规范、一体运行。

携手共进，充实服务队伍力量。组建专业队伍，培养兼职队伍，扩大志愿者队伍，构建莲花街道社会心理服务力量体系。引入专业人员进驻街道社会心理服务室，同时通过举办技能培训，将40余名社区干部、专职网格员、机构社工培养为社会心理服务专兼职力量。新近获得街道最佳志愿者的方飞燕表示：“作为一名儿童心理研究的专业人员，能发挥自己的力量为社会做点事情，感到非常幸福。”

打造阵地，构建心理服务网络。莲花街道通过设立一个心理健康服务中心、五个心理健康工作室、十二个社区心理服务室和N个心理健康服务点，构建出“一站五室十二点+N”心理服务网络，实现街道、社区、小区全覆盖。服务中心统筹心理服务建设，开展心理专项调查，为后续精准性服务提供依据；工作室重点关注矫正人员、戒毒人员、精神障碍患者、信访人员，帮助他们融入社会，预防和减少极端事件；心理服务室和健康服务点，充分利用与社区居民接触频繁的优势，广泛宣传心理健康内容，发挥“哨点”作用。

精准服务，塑造“莲花”心理品牌。莲花街道持续健全“宣传、疏导、干预”三位一体心理工作机制，进行多元化分类精细服务。对一般人群进行线上线下科普宣传，正确认知心理疾病；对重点人群提供心理关怀和分类心理服务；对高危人群实施心理干预，提供心理援助；对特殊人群提供专业心理疏导服务，制定专项心理援助计划；对严重精神障碍患者实施管理和治疗。截至目前，面向居民开展户外义诊11场、团辅活动45场，惠及居民约5万余人次；接受个案咨询364人次，实施危机干预10起。

发挥优势，筑牢心理防疫“铜墙”。面对疫情造成多方面的心理负担，街道充分发挥心理服务优势资源进行化解。对因疫情导致薪水下降、找工作难的居民，进行专门心理咨询和辅导；对防疫一线人员，实施心理减压团辅；对居家隔离人员，提供心理疏导，防范极端异常行为。街道还借助“幸福莲线”平台，为居民解答心理疑惑并定期直播心理课程。疫情期间，街道为居家隔离人员、防疫一线人员开展心理疏导250余例。

规范队伍建设

重塑“基层武装”

今年4月初，接受基层武装部规范化建设深圳试点任务以来，莲花街道按照“满足功能、要素齐全、建管结合、实用为先”的原则，予以高位推进。

与党建引领相结合，确保党管武装落实到位。抓住“党委书记”这个关键，固化党工委常态议武制度，将武装工作抓建情况纳入党建述职，将党工委书记担任民兵营教导员制度积极落实；抓实“组织建设”这个根本，建立党工委书记任第一书记、武装部部长任支部书记的街道武装部党支部，同时配备组织、宣传、学习三名委员，全方位统管街道武装部党组织及基干民兵分队全面建设。

与应急指挥相结合，确保备战打仗落实到位。统筹国防动员指挥中心与应急指挥中心，坚持平战一体化，确保阵地建设既满足平时工作，又符合战时动员；统筹应急与武装信息系统，建立市、区、街道三级联通机制，设置指挥端口，提高调度效能；统筹应急物资和民兵武装资源，将民兵应急装备纳入街道应急管理体系统一保障、科学调度，实现资源最大利用率。

与智慧建设相结合，确保国防动员落实到位。打破传统工作流程和思维套路，建设智慧武装管理服务平台，全面对接市政法委“块数据”，通过人口、法人、楼栋数据筛查出重点征兵对象及民兵动员潜力数据，为现役、退役、优抚对象提供主动跟踪服务；探索数据采集、靶向宣传、信息分析、目标锁定的征集新模式，实现数据实时化、业务智能化、功能实战化、影像可视化、系统一体化；利用福田区智慧中心城区资源优势，建立基干民兵“智慧党建”网络平台，开设基干民兵网上学习板块。莲花街道应征报名率358%，上站率275%，任务完成率208%，征兵工作位居全区第一位。

与网格业务相结合，确保兵源征集落实到位。依托网格系统，梳理细化征兵、民兵整组、潜力调查统计等7类19项具体工作，制定工作统筹图，确保征兵任务及时完成；绘就人员分布人力图，做好民兵潜力调查，建立网格户籍人口库，精准掌握可入伍户籍青年信息，同时对当兵意愿强烈、但部分条件欠缺的青年建立对象库，定期联系，提高征兵上站率；实行基干民兵党员网络信息化管理模式，动态量化民兵党员教育、训练、备勤等活动，今年以来，先后有2名专武干部参加警备区培训，59名基干民兵参加集中轮训，80名基干民兵参加抗洪抢险分队训练。

与退役服务相结合，确保优抚政策落实到位。对基层武装部和民兵标牌进行统一规范设计，明确社区退役军人服务站、街道退役军人之家与“一室一家”融合共建，确定“三室一站”“一室一家”建设方案，将基层武装阵地与地方党政机构相融互通；将街道武装部与退役军人服务站合署办公、青年民兵之家与退役军人活动室联合建设，实现适龄青年应征入伍、服役保障、退伍返乡全流程齐抓共管，街道5670名退役军人、七大类206名优抚对象人员已实现全覆盖；设立武装工作AI设备，开展趣味征兵咨询，建立武装工作宣传群并推送软文35条，设置电子国防教育宣传橱窗191块，广泛宣传《国防法》《兵役法》等国家政策法规。莲花街道的做法获广东省军区和深圳警备区高度肯定，广东省军区有关负责人表示，莲花街道打造了基层武装“莲花样板”，其经验值得推广。《中国国防报》《中国民兵》等媒体也发文对此点赞。

2021年，莲花街道在基层治理上收获满满，全国综合减灾示范社区、广东省健康促进示范社区、广东省法治主题文化公园等荣誉纷至沓来。街道主要负责人认为，基层运转机制的创新，能有效提升街道治理领域的平时服务、升级服务及兜底服务。下一步，街道将积极推动“全域党建”“法润莲心”“基层武装”这“三驾马车”并力前行，进一步推动基层治理向人文化、智慧化、精细化挺进。