□ 张俊豪

城市治理是国家治理现代化的重要基点，以信息化为驱动力，建设让人民满意的新型智慧城市无疑是实现城市治理现代化的生动诠释。习近平总书记曾指出，通过大数据、云计算、人工智能等手段推进城市治理现代化，大城市也可以变得更“聪明”。从信息化到智能化再到智慧化，是建设智慧城市的必由之路，前景广阔。

近年来，湖南省长沙市望城区坚持贯彻党的十九大提出的建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动城市建设同互联网、大数据、人工智能深度融合的要求，不断提高城市治理能力现代化，智慧城市建设按下加速键。在线预约挂号，项目不见面审批，自动辨识运营车辆驾驶员的危险驾驶，新生入学审核家长“零跑腿”，今天，越来越多的便捷服务在望城区普及，智慧城市建设效果日益显现。

立足自主可控

打造首个鲲鹏体系智慧城区

2019年年底，为落实党中央关于数字中国、网络强国建设的战略部署，望城区按照国产可靠、安全可控的技术路径，打造国内首个完全采用鲲鹏架构的区县级智慧城市，目前已全面上线运行。

智慧望城鲲鹏云平台全面采用华为鲲鹏服务器，采用国产软件、中间件，统一为全区各类智慧应用场景提供计算、存储、安全、运维等基础服务。目前已部署大数据平台、视频云平台、容器微服务平台、时空信息平台、智慧交运、智慧政务、智慧园区等40多个业务系统，汇聚各类数据2.36亿条。视频云平台目前已接入的包括雪亮工程、城管、水利、交通、教育等领域1万多路视频，可提供统一的视频点播、视频巡逻、视频运维等服务。大数据平台目前已建设人口、法人、电子证照、城市部件等基础数据库。人口库已有103万人（户籍人口、常住人口、部分流动人口）的基础信息，包括姓名、性别、出生日期、身份证号码、联系方式等关键字段。法人库数据目前已归集14万余条数据，涵盖事业法人、企业法人、个体工商户，包括法人机构代码证、注册资金、参保信息、企业资产等基础信息。电子证照基本归集完毕，有效推动了数据互通共享。

智慧城市运营中心（IOC）采取“1+4+N”的运行模式，“1”即“1个中心”，设立智慧城市运营中心；“4”即4个常驻办公部门，其中数据资源中心负责运营中心的日常管理、技术保障和数据开发运营工作，应急局、城管局、社会治理中心负责分派平台的运行。“N”即“N个职能分中心”，如水利等部门，根据需求阶段性入驻。目前IOC已接入30多个已建、新建业务系统，搭建了区、街镇、村社三级视频会议平台，为全区统一提供应急指挥、态势感知、决策分析、协同调度、事件交办等功能。

我的长沙App望城专版全面上线。依托“我的长沙”App，打造望城专版，可享受将近700项市级功能，并已接入企业服务（望易达政企平台）、健康望城、志愿服务等区级自建场景或服务，为全区人民群众打造一个统一的手机端办事服务平台。

突出惠民宗旨

让群众生活更便捷

在智慧城市建设中，望城区注重运用智慧化手段，通过建设无证城市、智慧医疗、就学一件事等应用场景，有效解决民生服务领域中的痛点、堵点、难点问题，提升民生服务的方便度、快捷度。

望城区“无证城市”项目利用区块链技术，调用省市相关部门电子证照，实现全区政务服务、公共管理、社会治理等领域证照类申请材料“免提交、无纸化、亮证办”，减少政府部门人工接收分发纸质材料、人工核验证照资料真伪等工作，极大提升了工作效率，方便了群众工作、生活和出行。

智慧医疗整合了全区4家区级医院、18家街镇卫生院的医疗服务数据，实现全区医疗信息系统互联互通。老百姓在手机端就可以申领电子健康卡申领、区公立医院在线预约挂号、诊间支付、报告查询等功能。同时，系统还打通了省、市等各级医院的就诊数据，可在区内公立医院共享全省的检查结果，目前用户达40多万人，极大提升了医疗服务的方便度、快捷度，市民逐步告别传统就医模式，享受“健康保健不出门、专家门诊有预约”的智慧医疗服务，进入“智慧医疗时代”。

智慧教育推出了“就读一件事”系统，打通了人社、民政、公安、不动产等数据壁垒，实现全区小学、初中新生招生工作让家长“零证明、零跑腿、不见面”，节省90%以上的人力、时间成本，且能杜绝假证报名的现象，将主力集中到提升教学水平上，达成更加美好的未来教育图景。

秉持兴业理念

让企业发展更省心

在新型智慧城市建设中，望城区秉持着“让信息多跑路，让企业少跑腿”的原则，政务服务在信息化方面充分发挥了带头作用。重点推进智慧政务、智慧园区等应用场景建设，为产业服务，通过“互联网+政务”的创新，企业主体真真切切地得到了便利，拥抱数字化新时代。

以工程建设项目审批为突破口，打造智慧政务系统，深化审批制度改革，全力优化营商环境，推进审批“一站式”。全区26项工程建设审批职能全权授权区行政审批服务局，确保审批事项一个口子收发、一站式审批，通过“集中派驻、全权授权、见章盖章”，实现“三无两零”，即清单之外无审批，清单之外无资料，大厅之外无盖章，大厅之外零跑腿，资料提交零重复。目前工程项目审批基本实现“一网通办”，审批时间缩短40%以上。

以数字产业化、产业数字化为重点，打造智慧园区系统，布局能源物联网、5G+工业互联网等应用场景。能源物联网平台目前已接入34家企业，为园区企业科学用能、节约用能、降低能耗提供数字化管理和大数据决策；5G+工业互联网平台为智慧工厂建设提供了统一的数字化平台，打通产业上下游数据，促进中小企业数字化转型。

注重优政应用

让城市治理更高效

望城区重点建设智慧交通、雷锋哨平台、智慧工地等应用场景，提升政府管理效率和社会治理能力。交通运输是一个城市的血脉，在智慧城市中建设“智慧道路”，为城市的发展源源不断“供氧”，是实现城市全方面发展的必经之路。

望城区智慧交通实行智慧交运、智慧交警两个模块统筹建设，实现数据共享、业务联动。智慧交运建设了行业监管、企业治理及公共服务三大子系统。行业监管方面，开发建设了两套不停车非现场执法系统，可实时辨识超载超重车辆。系统还汇集了全区5000余台交通运输车辆数据，打造全区交通运输行业运营态势一张图。企业治理方面，主要是形成了营运车辆隐患发现一张网，可利用人工智能自动辨识运营车辆驾驶员的危险驾驶行为，形成了隐患自动识别、预警、整改的闭环式监管体系。智慧交警突出信号控制智能化、指挥调度智能化、交通态势可视化等交通管控功能，实现了“单点自适应、平峰实施绿波控制、高峰期实施拥堵协调”的控制策略，系统根据路口流量变化、拥堵状况，自动调节信号配时方案，整体提升道路通行效率20%以上，对于缓解交通拥堵、畅通交通出行、提升交通行业治理能力具有重要意义。数据赋能、技术驱动下的智慧交通建设，让群众出行、行业监管和企业治理变得更加便捷高效。

雷锋哨平台采用“热线+网格、吹哨+报道”机制，打造了集社会治理事件受理、交办、处置、反馈、考核等于一体的事件交办平台，健全完善热线哨接哨即办机制，探索实践雷锋哨未诉先办机制，实现从“有一办一、举一反三”向“主动治理、未诉先办”转变。

智慧工地主要是采用5G、物联网、人工智能等新兴技术，建设了塔机监控、环境监测、施工升降机预警等系统，对施工现场安全生产、环境卫生、人员作业、特种设备等进行智能化监管，对工地现场渣土扬尘、噪音、湿度等进行智能监测，改善了工地环境和工地安全。

智慧城市建设是立足于望城区信息化发展实际所提出，未来，望城区将继续大力推进智慧城市建设，落实党中央关于数字中国、网络强国建设，践行新发展理念，坚持技术创新与制度创新并重，通过数据融合汇聚和共享开放，激发城市新的发展动能，提升智慧城市建设成效，助力城市治理现代化更上新台阶。

（本文配图由长沙市望城区数据资源中心提供）