围绕破解特色产业发展后劲不足、乡村振兴领域改革单一等系列问题，广西桂林市恭城瑶族自治县以“系统集成、协同高效”为目标，探索乡村振兴改革集成发展新路子。

建立一二三产融合机制，推动乡村产业振兴。聚焦特色产业融合发展，完善产业发展机制。一是整合优势资源，拉长产业链条，打造恭城油茶“一镇两平台”，助推油茶百亿元产业链融合发展，油茶产业年销售收入超10亿元。二是打造月柿产业一二三产基地，支持月柿加工企业开发创新，拓展以月柿为主题的文旅路线，辐射引领恭城月柿产业做大做强。全县新种植柿子4万多亩，“恭城月柿”品牌效应日益凸显。三是结合康养旅游，延伸发展瑶医药产业链条，构建康养产业体系。以建设平安康养特色小镇为契机，形成了以健康文化村、瑶族文化村、瑶汉养寿城为代表的智慧健康养生产业集群。

深化农村土地制度改革，激发乡村土地活力。探索推行集体经营性建设用地入市，有序开展农村全域土地综合整治。支持投融资平台和社会资本参与农村全域土地综合整治项目。创新“旱改水+”服务模式，抓好耕地提质改造，“旱改水”面积4500亩，财政收入实现1.34亿元，乡镇农田灌溉及基础设施差等问题一并得到改善。

深化基层治理改革创新，建设安全和谐乡村。创新自治举措，全面推行“组甲”制，构建县、乡、村、屯（组）、甲五级联动管理网格，全县设2061个组、4396个甲。集成组织力量，把党小组建在组上，行政村（社区）党组织管理组甲长，推动基层党建网络与社会治理网络“双网结合”。创新实践载体，集成宣传力量，划分组甲长“红色责任田”，激发组甲志愿服务活力。依托国家数字乡村试点，探索“数字化+网格化”模式，推动基层社会治理由“管控”向“智控”转变。

深化城乡建设管理改革，提升乡村人居环境。完善农房建设和风貌管控体系。制定独具恭城特色的房屋改造方案、激励文件，鼓励村民采用统一方案风貌户型；编制多规合一实用性村庄规划，打造乡村风貌改造试点村屯，探索乡村风貌提升新样本。巩固推进农村生活垃圾收运处置体系建设及全国农村污水治理示范县建设，乡镇及行政村生活垃圾处理和污水处理实现“两个全覆盖”。

深化农村社会事业改革，增进乡村民生福祉。深化县域医疗体制改革。创新组建人事、财务、资产、业务、药品管理、绩效考核“六统一”的医疗集团，建立健全医疗集团管理制度。整合医疗资源，强化“三二一”医联体建设，构建“基层检查+上级诊断+区域共认”医疗卫生服务新体系，2021年被确定为“构建优质高效医疗卫生服务体系、实现全民健康覆盖”项目试点县。县域医疗集团就诊率、服务力、医护薪酬、群众满意度等连年提升。

（桂林市委改革办供稿）