□ 曹普华

今年以来，支持制造业发展政策红利不断释放，制造业投资稳步恢复，特别是高技术制造业投资保持快速增长。近期，从部委到地方实招暖招频出，多措并举稳定制造业投资，重点加快支持先进制造业、绿色低碳投资，缓解大宗商品价格上涨压力，增强中下游制造业企业投资动力。此外，减税降本、融资支持等财政金融政策将进一步加大力度。

地方近期公布的数据显示，制造业投资稳步增长，高技术制造业投资活力进一步增强。投资结构持续优化也推动产业结构加快升级。高技术制造业占规模以上工业增加值比重从2012年的9.4%提高到去年的15.1%，技术改造投资占工业投资比重提高到47.1%。

制造业投资何以实现稳步增长？一方面，制造业利润持续回升，盈利能力显著改善。1月~7月，我国制造业利润同比增长56.4%。“制造业企业利润平稳增长，企业预期总体稳定，有利于制造业投资持续恢复增长。另一方面，今年以来减税降费、金融支持力度持续加大，进一步释放企业投资活力。

今年以来，我国在继续实施制度性减税政策的同时，出台了一些结构性减税政策，如将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%，并且允许企业按半年享受加计扣除政策等，这些有助于市场主体恢复元气增强活力，也有助于鼓励制造业企业加大投资力度。金融对制造业的支撑力度继续加大，推动制造业企业稳定发展和扩大投资。

当前，多部门正密集部署新一轮举措，为制造业投资蓄势添能。国家发改委将多措并举稳定制造业投资。积极支持先进制造业投资，不断完善和用好“揭榜挂帅”“赛马”等机制，加快补齐产业链供应链短板弱项。同时，引导企业加大技术改造投资，加强传统制造业碳减排政策的引导和激励，推进绿色低碳投资。如此综合施策缓解大宗商品价格上涨压力，落实各项降成本政策，增强中下游制造业企业投资动力。

产业和金融政策协同也将进一步加强。工信部与国家开发银行签署战略合作协议，共同推动企业设备更新和技术改造、加快关键核心技术攻关等“十四五”重点任务实施，加快制造业高端化智能化绿色化发展。此外，央行日前发布的《2021年第二季度中国货币政策执行报告》提出，引导金融机构加大对科技创新、小微企业、绿色发展、制造业等领域的支持。

在业内看来，受系列利好政策推动，我国制造业投资将稳步加快，投资结构持续优化。乔宝华表示，展望全年，“双碳”背景下绿色投资和绿色技术改造投资需求将增加，高碳排放行业将新增大量清洁能源设备、节能环保设备等技术改造投资；与绿色发展相关的新技术研发投资也将提速。同时，受益于良好的产业发展环境和消费升级带来的广阔市场空间，高技术制造业投资将继续强势增长。预计2021年全年，我国制造业投资同比增长12%左右，两年平均增长5%左右。

《经济参考报》发表的评论指出，围绕进一步激发制造业投资活力，下一步要激发和保护好民间资本投资制造业的热情，更好地发挥资本的带动作用。