□ 海 魂

海南万宁市政府在师范类毕业生中招聘基层政府雇员，取得了较好的社会效果。基层政府雇员制度不仅妥善解决了历史遗留问题，还拓宽了政府与群众联系的渠道，更是激活行政效率的有益试水。

225名统招统分的师范类毕业生，因编制指标与财政限制，没能走上讲台成为教师。他们人数众多、涉及面广，还曾因工作问题多次上访，曾是万宁市面临的棘手难题。基层政府雇员制度的推行，不仅解决了民生之本的就业问题，还让他们走村进户、服务群众，成为政府与群众之间沟通的桥梁，这无论是对民生保障还是对社会和谐都是一件大好事。

对第一批30名基层政府雇员任职情况的调查数据表明，99.6%的驻点村村民知道基层政府雇员的存在，95.1%的村民经常看见基层政府雇员在田间地头劳作，基层政府雇员们与群众的紧密接触由此可见一斑。在与当地群众打成一片的同时，基层政府雇员并没有忘记自己的身份是“政府的人”，需要定期向镇委书记汇报工作情况，以保证政府与群众沟通渠道的畅通，充分发挥“上情下达，下情上传”的桥梁纽带作用。

师范毕业生的加入，不仅优化了万宁农村“两委”干部的年龄结构与知识结构，还给万宁市的基层工作带来了新的工作理念与方法，是基层民主政权建设的有益尝试。第一批30名基层政府雇员的进驻，规范了公章管理与账务管理，加强了对基层政权的监督，协助了后进难点村的治理，推进了农村基层民主政权的进一步完善。

万宁市基层政府雇员制度在半年内顺利实施并获得成效，也带来了几点启示。首先，就是改革必须坚持公平公正公开原则。待业师范生的选聘经过公开考试，按分数高低录用，就是分配过程，也是让师范生按分数高低来自行选择驻点村庄。其次，改革要循序渐进，稳扎稳打。万宁市政府在派出第一批30名基层政府雇员后，根据半年内的具体工作情况与效果，积累经验后，才开始安排第二批的招聘与录用工作，保证了改革的有序和顺利进行。再次，改革要制度设计先行。这项改革是先经过再三商讨，定好“游戏规则”后才进一步实质推行，每一步具体步骤都依据事先定好的方案进行，做到了有章可循，有据可依。最后，改革就要大胆尝试，如低保审批流程再造这样的新探索，就有一定的先行先试的意义，虽然目前还存在一些争议，但只要有利于群众的，就大胆试行。

待业师范生就业问题在海南省不只在万宁市存在，基层民主政权的完善更是农村中普遍的问题。因此，万宁基层政府雇员制度的推行值得我们深入关注和思考。

《海南日报》发表的评论指出，海南省万宁市政府在师范类毕业生中招聘基层政府雇员，是一次难得的尝试，在取得良好社会效果的同时，更是深化基层社会治理改革的一次创新。相信这种尝试与创新，必定会赋予社会基层治理以全新的内涵。