□ 彭加喜 吴军里 文/图

“十三五”期间，深圳市龙华区已开工及筹集公共住房40,037套，约占全市筹集建设总量的9.1%，超额完成了市要求的“十三五”开工筹集任务。在2019年~2020年全市安居工程考核中，龙华区连续两年取得全市并列第一的佳绩。

深圳市龙华区住房和建设局（以下简称龙华住建局）2020年引入中建三局（深圳）有限公司等五家大型建筑业企业，拉开了推动建筑业再上新台阶的序幕。

近年来，龙华住建局认真落实龙华区委、区政府全面深化改革工作部署，大胆探索、先行示范，下活改革“一盘棋”，通过全面推进住建领域改革、构建“党建+”新模式、深化审批制度改革等，形成一套具有龙华特色的惠民服务模式。今年计划开工筹集公共住房12,199套，供应2000套，进一步提升人民群众的获得感、幸福感。

为群众办实事

探索“住建党建+”新模式

龙华住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线,在大局中找准职责定位,重点打造“党建+工地”“党建+物业”“党建+安居”三大体系，推动党建和业务工作同向发力、双融双促,全力服务保障行业高质量发展，获评龙华区“学史力行·党建和业务双融双促”十佳案例。

“党建+安居”，提升居民幸福指数。龙华住建局构建党建引领、筑梦安居、服务人才的住房保障新模式，让公共住房小区住户安居宜居、居有所乐。积极探索产权归属政府的公租房小区由小区党支部代行部分业委会职能的运行机制，在民兴苑推动“保障房小区共治服务试点”。目前，已在华盛峰荟、民兴苑等7个保障房小区成立党支部，并开展了“筑梦安居·国旗下的幸福”等系列活动，提升保障房住户的幸福感、获得感。

“党建+物业”，支部建在小区里。住宅小区是城市的基本单元，也是基层党建的“神经末梢”。龙华住建局与龙华区委组织部联合启动“党建引领住宅物业小区治理”试点，制定印发《龙华区关于开展党建引领住宅物业小区治理试点工作方案》，形成党支部牵头，业委会、物业公司、业主共同参与的“一引领三参与”物业小区党建模式。目前，全区已成立物业小区党支部192个，覆盖率98.9%。推动成立龙华区物业纠纷调解工作领导小组，理清全区20个行政部门的职责划分，化解物业纠纷，建立全区物业纠纷调解“1+6+56+N”工作体系，推动建立职权划分清晰、各部门共同合作联动处置、上下层级明确的物业纠纷调解工作机制。推动城中村围合建设和物业管理全覆盖，城中村居民的获得感进一步提升。

“党建+工地”，创建全市首个工地党群服务V站。建筑工地是城市建设的最前线，也是各方建设主体的聚合点。龙华住建局将党建工作融入项目建设全过程，积极探索工程项目“党建廉建共建、质量安全共管”新模式，激发组织力量，真抓实干，推动党建工作与廉建工作深度融合，做到党建引领、廉洁护航。推动成立25个项目工地党支部、12个临时党支部，开展“流动不流失，离乡不离党”“红色电影进工地”“工友集体生日会”“送法进工地”等系列党建活动，让农民工群体感受到党的温暖。同时，注重发挥工地党员的提醒员、安全员、信息员、复核员作用，提升工地安全生产和纠纷调处工作水平。联合中建三局党总支创建全市首个工地党群服务V站，为项目建筑工人提供免费理发、缝补衣服、免费特种作业技能培训和“党建书吧”等服务，将服务下沉到工友最需要的地方。

审批改革监管升级

为“数字龙华”添砖加瓦

龙华住建局全面严管严查严把审批领域、监管业务关口，维护全区住建领域的生态和谐发展，推进科技创新、数字化监管，推动龙华住建领域产业升级，为“数字龙华”的发展贡献智慧。

秒批效率显著，方便群众，高效优质开展审批服务。一是大力推动行政许可事项改革，即办事项27个，现时限压缩率88.4%，“四免”优化事项达到1/5，合计30个；推进秒批事项，4个租赁事项已全部实现秒批。二是通过一窗受理、并联审批、部门联合现场核查的方式，合并办理施工许可和质量安全监督手续，进一步减少审批材料，压缩办理时限。今年以来，办理施工许可75宗，总投资约74.3亿元，同比增长约23%；许可变更76宗；竣工验收备案7宗。

创新行政审批机制，提供优质高效审批服务。以综合改革试点为契机，不断优化建设行政审批流程，缩短审批时限，进一步推进审批服务工作的标准化、规范化。一是全面取消房屋建筑以及市政基础设施工程施工图审查，施工报建实行告知承诺制；二是合并办理竣工联合验收和竣工验收备案；三是提质提速区重点项目开工建设，推行容缺受理，建立完善区重点项目提前介入与开工备案制度，提供高效优质服务。

创立安全监管模式，助力“数字龙华”建设。围绕全面建设“数字龙华”，成立龙华住建局数字住建领导小组，密集开展系列数字城市建设系列研讨培训，大力推动“智慧住建综合管理平台”和“区块链住建管理平台”建设，构建建设工程监管、房屋安全监测、小散工程管理、燃气安全管理、危险边坡治理等信息化管理平台。利用“智慧监管”视频监控平台，对项目主要管理人员到岗履职情况进行抽查点名。深入应用工地智慧监管平台及基坑边坡监测平台，督促瓶装燃气企业加快推进钢瓶二维码溯源机制，利用科学技术进一步规范燃气生产经营管理，构建集约、高效、智能的新型质量安全监管体系。推进数字化监管。以“数字龙华”建设为依托，充分运用大数据、人工智能、区块链等信息技术，全面提高建设行业数字化管理水平，构建集约、高效、智能的新型建设工程质量安全监管体系。

营造良性营商环境

高质量打造都市核心区

龙华住建局从提供高水平和高质量服务入手，创造条件优化营商环境，进一步提升服务意识和经济竞争力，为龙华高质量经济发展赋能。

打造建筑业产业集群，构建高质量发展新引擎。龙华住建局坚持放管结合，完善建筑市场监管机制，深入研究对优质企业的政策扶持，营造良好的市场环境。同时，主动服务，打造建筑产业集群，以更大的决心和力度推动建筑业再上新台阶。龙华区是深圳都市核心区，区位优势明显、生态环境优美，近年来引进建筑业产业，发挥了全建筑产业链资源整合优势，助力龙华区经济社会高质量发展。

制定租金参考价格，助力实体经济发展。龙华住建局认真落实房地产调控要求和以人民为中心的发展思想，维护广大人民群众切身利益，通过完善制度体系、制定产业用房租金参考价格、实施产业用房租赁公示牌等创新举措，促进了全区多家企业工厂经济稳步发展。

构建“五项机制”，打造建设工程招投标新业态。近年来，在深圳市、区政府的指导下，龙华住建局创新思维、主动作为，制定《关于进一步规范建设工程招投标行为的若干措施》等“1+4”配套文件，构建“分级分类管理”“方案设计招标评标”“全链条公示公开”“事中事后监管”“压实各方责任”五项机制，通过完善招投标管理制度、建立招标“分级分类”+“两级管理”机制等系列创新举措，进一步净化招投标市场环境，打造政府投资建设工程招投标公开、高效、廉洁的新业态，吸引大批优质建筑业企业落户龙华，为龙华区经济发展、营造良性的营商环境打下坚实基础。截至目前，已有90宗项目使用新的入围及定标工作细则开展招标工作，涉及财政投资额共47.67亿元，事中清标报告抽查比例达70%，建议招标人修改完善的40余宗。

龙华区住房和建设局负责人表示，2021年是中国共产党建党100周年，全局将继续强化党建引领，以人民为中心，力保所有项目建设质量优良，助力打造“住有宜居”民生幸福标杆，为先行示范的“城市范例”贡献力量。