□ 杨跃承

他山之石可以攻玉。借鉴国际创新经验，可以使我国在国家体系创新方面提高效率，少走弯路。具体到我国中长期科技创新发展方面需注重以下几点。

要营造环境，注重立法。营造创新环境，建构有利于创新的法治环境。国外在推进创新的过程中，十分重视法律法规体系的配套，这种法治引领创新的思路可为我国推动创新体系建设提供有益的借鉴和参考。

要政府重视，政策开路。美国政府始终把推动科技创新作为国家安全、经济未来发展的关键。韩国政府先后两次推动“科技立国”战略。在推动创新的过程中，政府这只“有形的手”所发挥的作用是不可替代的。

要教育优先，人才为本。支撑创新的核心要素是人才，美国、欧洲、日本等国家和地区向来重视创新人才的培养和对人才的引进工作，确立教育优先的指导原则。

要推动合作，注重转化。欧美各国政府都十分重视推动科研成果的转化和应用。美国政府为了推动成果转化，不仅出台了许多政策措施，而且为转化项目提供经费支持、信息推广，同时支持企业和科研机构合作研发，激励科技人员参与成果转化与创新。

追求创新系统的有效性，促进科技创新要素的市场化配置，必须大力推动创新能力建设。

要以人为本构建创新能力的内核。创新能力建设的核心要素是人才，创新动力的核心要素也是人才，解放人、激励人、释放科技人才和各类人才的潜能、激发创造性、调动积极性是核心任务。

以创新要素的市场化配置实现创新能力建设的体制机制保障。创新能力的构建需要人才、技术、资本、数据等创新要素实现高效、高标准的市场化配置。我们要大力发展基于人才市场、技术要素市场、资本要素市场、数据要素市场等深度融合的创新要素市场体系，构建出创新能力建设的体制机制保障。

以重大创新创业平台建设强化创新能力的战略支撑。重大创新平台的建设应该涉及基础研究、应用研究、技术开发、成果转移转化、高科技企业孵化培育、产业组织机构和促进机构、产业集群和产业体系的构建以及产业大脑和城市大脑、云平台、超算中心和大数据中心、区块链和人工智能应用等各个环节。重大创新创业平台实际上是整个创新创业生态体系网络的核心或关键节点，起到提升创新能力的战略支撑。

以高能级创新创业打造培育既有创新实力又有创新能力的主体。企业是创新的主体，要利用高科技人才、高水平技术、高强度资本以及头部科研机构、企业、投资机构、服务机构开展推动产研共创、产业孵化，实现高能级创新创业，打造创新创业共同体，围绕创新链布局产业链，着力促进产业链上游、价值链高端、高成长高价值高科技企业的培育。