□ 胡晓军

新发展阶段，如何加快推进科技资源配置优化布局，完善国家创新体系？

完善的国家创新体系是创新型国家建设的重要内容，也是创新型国家建设的保障。经过多年不懈努力，我国已经初步形成了相对完整的创新体系。新时期对国家创新体系提出了新的要求，适应新要求提升创新体系质量仍是未来的重要工作。要补齐短板，面向科技革命和产业变革的需要，在重点领域集中建设一批国家实验室，注重基础性、关键性技术研发；强化协调，按照创新的规律，加强基础研究、应用研究、工程示范、产业化等创新机构之间的协调，彻底打通创新链条；充分考虑产业发展要求，强化创新链和产业链的融合，增强创新对产业发展的带动作用；优化空间布局，立足新格局的要求，结合区域发展战略，合理选择创新资源的空间分布，增强区域创新能力；完善创新机制，强化企业创新主体地位，注重市场机制的作用。

以国家战略需求为目标，不断夯实国家战略科技力量。以加速科技成果的有效转化为目标，深化产学研合作。贯彻落实好科研成果转化方面的政策和法规，充分探索和利用好知识产权收益权处置的激励机制，调动科研人员和科研机构的积极性和能动性。以探索创新科研体制机制为目标，推动市场化的新型科研机构建设。在新型科研机构探索用人制度、项目管理等方面的市场化改革，以期更大程度上释放创新活力。以营造创新生态为目标，进一步完善创新评价和管理制度。尊重科研规律，还原科研本质，不用一把尺子丈量不同属性的科研工作，大力为科研人员减负。同时，规范约束科研行为，始终重视科研伦理和科研诚信建设。五是以优化配置创新资源为目标，做好创新管理。真正解决资源分散低效、多头管理的问题。同时，让资源以最恰当的配置方式服务于科学家的创造性劳动，真正体现以人为本的制度设计理念。

完善创新体系，是国家创新体系的宏观构架问题，包括研发、应用，新产业发展，政策方面，不仅需要科研政策，更需要产业、投资、市场等经济社会政策支持，不能简单归结于科技成果转化问题。要优化国家创新体系的整体设计。壮大战略科技力量，优化学科布局，完善产业技术体系，培育市场创新主体，健全创新要素市场，激励公众参与创新。同时，以产业为主线建设技术创新体系，围绕产业链部署创新链，突破核心关键技术，实施重大创新工程。更重要的是，要在应对全球大变局、实现高质量发展、实现现代化目标背景下思考科技创新体系建设。基础研究、核心关键技术是科技创新的基本内容。当代科技创新内容已经极大拓展，科技创新的本质已经成为科技创新如何驱动、引领发展的问题。因此，应该有更大视野，跳出科技谈创新。