□ 朱 浩 段建新 梁千帆

近年来，广东省肇庆市以实行“数字政府”改革为抓手，通过不断优化“硬举措”提升“软实力”，致力于打造公平透明、高效优质的一流营商环境，不仅大大提升了群众的幸福感和自豪感，也吸引越来越多的高端人才和优质企业涌入肇庆、投资肇庆，为肇庆经济高质量发展凝聚强大动力。

3年推出8个全省全国“率先”新举措

肇庆不仅是粤港澳大湾区的主体城市，更是粤港澳大湾区唯一与大西南接壤的城市。肇庆在迎来全域纳入粤港澳大湾区建设历史机遇同时，承担起加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市的历史使命。

面临新历史机遇、承担新历史使命的肇庆，近年来坚持高质量发展经济，在优化营商环境上“敢下功夫”“狠下功夫”。

2018年11月，肇庆率先在全国实行“双容双承诺”制度，对企业容缺、对政府容错，改“先批后建”为“先建后验”，允许企业在缺少非关键性材料的情况下开工建设，项目建设周期提速2个月以上。

2019年11月，肇庆在全省率先实施“一次办成一件事”政务服务改革，打造具有肇庆特色的“一次办成一件事”政务服务改革新模式。

2020年6月，肇庆在全省率先采用“政府搭桥引导、银行精准唱戏”的政银共赢合作新模式，切实减轻企业开办负担，降低企业经营成本。

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在不到3年的时间里，肇庆先后推出8个优化营商环境的全省全国“率先”举措，给群众和企业带来了更多“便捷”与“实惠”，同时也体现出肇庆干部职工敢为人先的创新精神和求真务实、只争朝夕的责任担当。

为了打造粤港澳大湾区一流的营商环境，让企业家安心创业、放心经营，肇庆频频“放大招”。

2019年9月，肇庆印发《肇庆市建设粤港澳大湾区一流营商环境若干措施》（以下简称“38条”），提出加快“数字政府”改革建设、深化商事制度改革、加大企业降费融资力度等10方面共38条改革举措。

“38条”主动对标先进，从高设置改革目标，多项审批指标比广东省的要求力度更大。在企业开办方面，提出开办企业1个工作日完成并实现开办环节全程网上办理，同时推出“秒批即办”服务；在工程建设项目审批上，提出“80、55、45”目标，分别比省要求的快20个工作日、5个工作日。

“38条”切实为实体经济降成本减负担。比如，在降低用地成本方面，对省优先发展产业的土地出让金可按工业用地最低70%收取；在促进贸易便利化方面，将货物港务费收费标准降低15%。

2020年以来，肇庆在全面实现不动产登记业务“一窗办理、一套材料、一网通办、一次办成、一天办结”的基础上，进一步强化电子印章、数据共享、身份认证等技术应用，实现办事“零提交、零跑动”。

肇庆营商环境的持续改革、优化取得显著成绩。肇庆市政务服务数据管理局数据显示，2018年肇庆开办企业便利度、政府公共服务满意度、电子政务服务能力综合指数、法治建设均居广东省第4位；实现了314项事项“零跑动”办理，980项事项“一次办成”。2019年，南方大数据研究院测评显示，肇庆企业满意度居珠三角第2位。在2020年广东省营商环境试评价工作中，肇庆位于全省第5位。

持续筑巢引凤致力打造投资创业新高地

秋天是收获的季节，肇庆的“金秋”更是沉甸甸的。

2017年“肇庆金秋”签约项目78宗，投资总额超980亿元。

2018年“肇庆金秋”签约项目72宗，投资总额超1151亿元。

2019年“肇庆金秋”签约项目62宗，投资总额超1210亿元。

始于2002年的“肇庆金秋”，已经成为肇庆一年一届招商引资的金字招牌和成果展示窗口，每年签约项目的投资规模和项目质量不断刷新。

肇庆营商环境的不断优化和提高，带来了“金秋”的累累硕果。一批又一批优质企业和项目落户肇庆、扎根肇庆，使肇庆成为粤港澳大湾区投资创业的一块热土。

对于肇庆营商环境的变化，感受和体会最深的莫过于外来企业家。

广州小鹏汽车科技有限公司董事长何小鹏3年前在一次商贸洽谈会上说：“肇庆优越的营商环境和简单高效的办事效率让我印象深刻，各级部门想方设法为企业解决各种问题，只要承诺能做的事情，一定会想方法做好。”

“当初打动企业布局肇庆的，正是肇庆无限的发展潜力、优越的营商环境以及交通区位优势。”平谦国际（肇庆）现代产业园总经理阮珊珊在2020年7月30日召开的一次经济分析会上接受媒体采访时称，“对公司在肇庆未来的发展非常有信心，将扎根与肇庆一起努力，充分发挥集团优势，用心打造一个彰显中国文化特色、高端产业集聚的优质园区。”

一批批企业和项目的落地、生根、发芽、结果，推动了肇庆产业的发展与壮大。2020年10月23日，肇庆市委十二届十二次全会明确提出，以新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工等4个主导产业为支撑，做优做强建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工等4个特色产业，加快形成“4+4”产业集群发展格局。肇庆市投资促进局数据显示，2020年前三季度，肇庆“4+4”产业实现工业总产值1537.35亿元，占2020年1月~9月全市规上企业工业总产值的70.33%，与上年同期同比增长0.79%。

随着营商环境的不断优化，越来越多的人才投身到肇庆这块创新创业的热土。为了吸引更多人才和加强人才队伍建设，肇庆近年不仅推出“西江人才计划”政策及“百千万”人才引育工程，还打造港澳青年创新创业“梦工厂”。来自肇庆市政务服务数据管理局的消息显示，2019年以来肇庆全市新引进培育博硕士近千名、高级职称专业技术人才1227人，引进第三批西江创新创业团队11个。为了留住引进来的人才，肇庆全面落实人才税收优惠、财政补贴津贴等系列“政策红利”，努力打造最优人才生态。

全方位参与粤港澳大湾区建设的肇庆，将紧紧依托生态环境、土地资源、区位交通等优势，持续把“数字政府”改革与“放管服”改革、营商环境改革相结合、同推进，全力打造粤港澳大湾区营商环境新高地，吸引更多的人才和企业落户肇庆、扎根肇庆，与肇庆共享机遇、同谋发展。

正如广东邦健医药连锁有限公司董事长陈勇前所说，肇庆，是一个让你来了不想走，走了还想来的城市。

（本文配图由肇庆市委办公室提供)