近年来，安徽省安庆市大观区牢固树立大抓基层鲜明导向，以党的建设为引领，以赋权增能减负为着力点，优化顶层设计，创新上下联动，推动社会治理重心、力量、服务、资源、保障向村（社区）一线全方位下沉，为加快市域社会治理现代化作出城区探索。

做实“赋权加法”

基层事情基层办

突出党建引领。创新推行“红领工作站”，5个多月来，已快速解决城区狗患、老旧小区改造、重点人群服务管理等难点堵点问题300多个。以“红领工作站”为统领，构建“1+31”制度体系，提升“局长驻点工作室”等五大平台，完善“三下沉三集中三心服务”等五大机制，建设数字化指挥调度中心，探索“1551”市域社会治理现代化新模式。

深化“吹哨报到”。完善“基层吹哨、部门报到”机制，畅通问题会商、“四清单”交办快捷通道，配套出台考核评价制度，化解“看得见的管不了、管得了的看不见”问题800多起，化解率85%以上。建立市、区常态化对接机制，承接好市级下放的15项直接服务群众、量大面广的行政权力事项，有效破解二三级路面和生活小区绿化养护周期长、物业服务监管难等长期困扰基层和群众的问题。

推进条块融合。积极探索街道“两办两中心”体制改革。强化乡镇（街道）统一指挥和统筹协调职责，赋予其对职能部门派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权。创新“1+N”行政执法模式，1个城管执法中队常驻，公安、消防、环保、市场监管等部门随叫随到，促进职能综合、机构整合、力量融合。

做优“增能乘法”

基层事情更好办

夯实基层基础。用编进人向乡镇（街道）倾斜，力争逐步为每个街道调剂5个左右事业编制。公开招考百名村级后备干部和社区工作人员，灵活采取公益性岗位、政府购买服务、机关下派等形式，为每个村（社区）再逐步增加3名~5名工作人员。选拔“十佳村、社区带头人”进入事业编制、挂任乡镇（街道）领导班子成员，4人已被事业单位正式聘用。

下沉工作力量。深化打造“局长驻点工作室”，54名科局级单位主要负责人全部下沉40个村（社区），开展组团式、现场式、挂牌式、包干式服务。2015年以来，全覆盖走访群众9万多户，收集民情民意2万余条，解决问题1.6万件。

强化市区联动。发挥市直部门资源、人才和工作协调优势，40家市直单位“一对一”驻点包保村（社区），310多名市直机关干部下沉一线，常态化开展疫情防控、防汛抢险救灾、文明创建等工作。调剂10多处市直单位房产，支持社区服务中心改造提升、基层文化活动场所建设等。

突出社会协同。实行“在职党员双报到双积分”，800余名在职党员赴村（社区）认领岗位、开展服务。42家非公企业、社会组织党组织与基层党组织结对共建，23名优秀党组织负责人兼职社区党委委员。由群众推选1920名“单元长”“联防长”，丰富“荷塘夜话”等载体，在常态化疫情防控、矛盾纠纷排查化解等工作中，打造群众生活共同体。

做好“负担减法”

基层事情轻松办

以“明责”促“瘦身”。完善乡镇（街道）、区直部门权力清单、责任清单，明确36项部门主体责任，清理和规范区直部门对乡镇（街道）“一票否决”“责任状”事项12个。实行社区工作事项准入制度，制定28条“两委”履职清单、26条社区事务准入清单，严防向基层增加负担、转嫁责任。

以“智理”促“治理”。率先在十里铺乡建立“1+7+X”网格化智慧管理平台，村（社区）工作人员和群众随时发现问题、上报处置。试运行半年来，流转督办生态环保、市容管理等问题600多件，办结时效提升1倍、办结率达98.75%。按照“一个中心、五个系统、N个应用”总体思路，加快建设“1+9+40”智慧大观联动中心，把智慧治理终端向一线网格力量延伸，让数据跑腿，为基层提效。

（安庆市大观区委办供稿）