本报讯 近日，央行网站发布消息，就《中华人民共和国中国人民银行法》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。针对金融市场违法成本低的问题，《征求意见稿》加大对金融违法行为的处罚力度，规定对情节严重的违法行为可以加重处罚，罚款上限提高至2000万元人民币；对取得人民银行许可的机构增加责令暂停业务、吊销许可证、市场禁入等处罚措施。

《征求意见稿》强调将“促进金融服务实体经济”明确写入立法目的，引导金融体系回归服务实体经济的根本定位。同时，建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。《征求意见稿》完善了货币政策工具箱，适度增加货币政策工具的灵活性，保证货币政策调控科学合理有效。

为填补宏观审慎政策的制度空白，《征求意见稿》提出建立宏观审慎政策框架，明确宏观审慎政策目标，以加强逆周期调节和穿透式监管为重点，健全金融机构逆周期资本缓冲、风险准备金、压力测试等宏观审慎政策工具箱。

对于市场普遍关注的数字货币问题，《征求意见稿》规定人民币包括实物形式和数字形式，为发行数字货币提供法律依据；防范虚拟货币风险，明确任何单位和个人禁止制作和发售数字代币。

业内人士认为：“从历史经验来看，一些‘小打小闹’式的处罚措施不能动摇违法机构的根本，甚至还有一些机构在黑灰产获取的收入与监管罚单金额之间打起了‘小算盘’，做起了‘选择题’，此次修订能够加大金融机构的违法成本，从源头上根除金融机构从事黑灰产的侥幸之心，有利于金融业务回归本源，长远来看有利于行业健康可持续发展。”（刘 佳）