□ 肖 婷

在世界处于“百年未有之大变局”的形势下，作为亚洲地区乃至世界最大的区域贸易协定，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的进展一直备受关注。

法律文本审核取得实质性进展

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）部长级视频会议10月14日举行。本次会议由东盟轮值主席国越南主持，东盟10国及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰经贸部长或代表、东盟秘书长出席会议。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在京出席视频会议并发言。

会议认为，RCEP将进一步推进区域经济一体化，促进各国贸易投资强劲增长，推动疫后经济复苏。会议肯定了协定法律文本审核工作取得的实质性进展，决定将为争取年内签署协定做好充分准备。

RCEP是目前全球最大的自贸区。在疫情重创全球经济背景下，各方确保年内签署RCEP协定意义重大。《区域全面经济伙伴关系协定》法律文本审核工作取得实质性进展，这意味着该协定距“大功告成”又近了一步。

8年谈判历程先后举行3次领导人会议

RCEP谈判于2012年由东盟10个国家发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个国家参加，目标是在与这些国家签署的各个“10+1”自贸协定基础上进一步完善，达成一个现代的、全面的、高质量的、互惠的、新的大型自贸协定。

谈判从2013年正式开始，到今年已历经8年，在这8年之中先后举行了3次领导人会议、20次部长级会议，29轮正式谈判。在这8年的谈判过程中，各方都做出了巨大努力，克服了很多困难，特别是在过去的一年，各方都展现了强烈的政治意愿，全力加快进程。目前达成的谈判结果充分照顾了各方的利益关切，体现了参与方发展诉求的最大公约数。

2019年印度退出谈判，同年11月，RCEP15个成员国的文本谈判已经完成，RCEP第三次领导人会议达成了于2020年签署协定的共识。在快速变化的全球形势下，RCEP谈判有利于维护多边贸易体制，促进全球产业链的深度融合，发挥构建开放型世界贸易体系“助推器”的作用。在新型冠状病毒疫情肆虐的背景下，推动亚洲地区达成一个现代、全面、高质量和互惠的经济伙伴关系协定，将显著推动本地区的贸易增长，给各国带来巨大福利，为“后疫情”时代的全球经济复苏提供新的发展动力。

世界最大自由贸易区建成意义重大

据统计，RCEP15个成员国人口达到了22亿，GDP达到29万亿美元，出口额达到5.6万亿美元，吸引的外商投资流量3700亿美元，各项指标约占全球总量30%。RCEP15建成之后将会是世界上最大的自由贸易区。

RCEP15是对现有的各个“10+1”自贸协定集体的升级，将会形成区域内统一的规则体系。东盟10个国家和其他5个国家分别签了协定，原先的协定，原产地规则、投资开放规则、服务贸易规则都不一样。RCEP对原有协定进行了集体升级，形成统一的规则，这对区域内的工商界和进出口企业有着极大的便利，它有助于降低经营成本，减少经营的不确定风险，有助于构建区域内的供应链和价值链。

目前全球的单边主义、保护主义在上升，全球经济下行压力大，贸易增长速度显著下降。在这样的情况下，RCEP作为区域一体化的重要成果，作为世界上最大的自由贸易协定，将会对提振世界经济信心、提振投资者信心有特别大的好处。

从规则领域来说，RCEP15方经济发展水平迥异，文化背景、政治体制都不一样，这些多样性的国家能够走在一起，达成这样一个协议，对于未来全球经贸规则的制定也具有重要和深远的意义。

中国高度重视积极推进RCEP谈判

RCEP成员国是我国进出口和对外投资的重要伙伴，东盟、日、韩、澳在我国贸易伙伴中分别排名第三、四、五、八位，RCEP的14国在中国对外投资中所占比重超过12%。同时，14国资源禀赋各异，既有原材料和大宗商品的来源地，又有核心技术和产业资本的持有者，还包括人口数量红利尚待释放的发展中国家。RCEP的基本完成，将为我国企业提供从原材料到人工、从资本到技术、从生产到市场的全方位便利条件，经济增长和产业转型的空间将大为拓展。

对于RCEP谈判中方一直高度重视，习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式、二十国领导人峰会、亚信峰会等重要场合，多次呼吁各方尽早达成RCEP协定。习近平主席就RCEP议题多次与相关国家领导人深入交流意见。李克强总理连续三年出席RCEP领导人会议，阐述中方对推动早日达成RCEP协定的主张和看法。

过去几年，中方参加了所有的部级谈判，29轮的技术谈判，中方都没有缺席，而且积极做出我们的贡献，29轮里面有3轮是在中国举办的，在南宁、天津、郑州开了三次会议。部长级会议对RCEP谈判起非常重要的推动作用，2019年8月份在北京主办了RCEP的部长级会议，胡春华副总理参加会议开幕式，并且作了非常重要的致辞。这次会议对结束谈判起到提速作用，各方也给予了充分的肯定。中方的谈判团队抱着建设性的态度积极参与各项谈判，以“促谈、促合、促成”的精神推动解决谈判的难点问题，中国始终在RCEP谈判中发挥积极的建设性作用。

另外，在RCEP谈判中起中心作用的是东盟。2012年东盟发起邀请6个国家参与谈判。在这样复杂的谈判里面，有东盟在起中心作用，这是至关重要的，中方一直支持东盟在RCEP谈判里所发挥的中心作用。正是东盟的中心作用，使得我们能够克服区域内这么多国家在政治、经济、发展水平、历史传统文化的多样性，最终能够达成一个共识。我们也会继续支持东盟发挥中心作用，来解决遗留的极少数问题，早日完成文本审核，使协议能够如期在2020年签署，使它能够发挥作用，为改善本区域以及世界贸易投资环境做出贡献。