□ 本报记者 陈淳安
广西北海市公安局银海分局以科技为支撑、数据为引领，自主开发“银盾数据平台”，探索建立“1124”机制，依托“一区一警”全方位推进“党建引领+警企共建”的平安模式，为创建“无传智慧小区”构筑强大盾牌。大数据平台运行以来，今年1月~6月，辖区涉传警情同比下降52.4%，其中传销求助警情同比下降64%，依据系统研判分析，快速侦破“4·15”特大传销专案，得到公安部党委委员、副部长孟庆丰的批示表扬。
创新思路理念
银海公安认真贯彻落实自治区党委巡视整改反馈意见的政治任务，全面推进“亮剑2020·严打传销”行动，转变治理观念，摈弃过去“重打轻防、只打不防”的理念，走出“打不胜打、屡打不绝”的误区，将标本兼治传销作为目标，将打防结合、以防为主、综合治理传销作为整改方向，依靠科技力量，紧紧把握“十个一律”为根本遵循，结合辖区特点，总结形成了具有银海特色的扫除传销“八种方法”和创建无传小区的“九个措施”，与银海区流动人口出租屋租赁报备系统和举报传销奖励办法两个核动力，构建“一体两翼双核”的打防传销新体系。通过主动防范和精准打击传销的新方式，确保实现“从源头上铲除传销土壤”的根本目标。
创新构建大数据平台
“银盾数据平台”运行以来，共核查数据信息2万余条、预警涉传人员信息200余条，拘留参与组织传销的回流人员54人、强制遣返涉传人员570人。5月份辖区涉传警情同比下降46%，其中传销求助警情同比下降56%，有效控制涉传人员回流反弹。
一个数据库掌握辖区人口底数。在充分转化运用疫情防控战果的基础上，按照“一标三实”甚至“一标多实”的要求，以住宅小区为单位，区分自住房屋和租赁房屋两种类别，对辖区的常住人口和流动人口进行普遍核查登记，采集姓名、籍贯、身份证号等关键信息，全部录入系统，形成银海辖区的基础人口数据库。目前平台以房屋为基本单元，共采集信息2万余条，覆盖银海75%以上的住宅小区，为打击传销、人口管理等工作奠定了坚实基础。
一份名单掌控涉传人员信息。为防止传销反弹回流，银海公安认真梳理历年打击传销工作战果，将曾经从事传销违法犯罪活动的人员全部拉单列表，形成涉传人员“黑名单”。针对传销人员四处流窜的活动特点，积极开展区域合作，协调收集兄弟县区的打传战果，目前“黑名单”共登记涉传人员信息1.6万余条，其中包含人脸信息9000余条，成为银海公安分局打击传销、巩固回流的强有力武器。
两项机制提升打传效能。一是自动比对碰撞，平台自动将人员信息与涉传人员“黑名单”进行比对碰撞，如果是回流的涉传人员，将触发系统告警，银海公安分局根据预警信息，按照“一区一警”分工，安排打传队员上门核查；二是同特征模糊分析，针对传销“杀熟”的特点，银盾数据平台根据籍贯、手机号码归属地等特征，进行关联分析，挖掘传销组织的潜在线索。
四种来源确保数据鲜活。为保持平台数据及时有效，确立四种途径实现数据更新：一是上级推送，上级公安机关网侦、情报等部门，通过人脸识别、轨迹分析等途径，将掌握的涉传人员信息推送下，录入银盾数据平台；二是群众举报，建立了群众有奖举报机制，通过群众的线索举报，银海公安依据实地核查结果，将平台数据更新；三是房屋租赁报备，依靠网络技术，研究开发“北海市银海区出租屋租赁管理系统”，凡是在辖区租赁房屋必须落实报备制度，房东通过网络将相关租赁信息进行登记，并汇入银盾数据平台，防止涉传人员回流扎根；四是登记核查，在各小区物业管理部门安装了信息录入前端，根据房屋售卖和租赁情况，由物业管理人员实时录入更新住户信息，“一区一警”不定期对小区人口信息进行核查，确保信息真实准确。
创新联动“微治理”
围绕“抓党建、促工作、保稳定”思想，创新开展“一区一警”品牌工作，结合服务企业的特点，通过“微治理”聚集多方力量，构建警企共建长效机制，真正实现共建共治共享的社会治理格局。
一是安装“智能”门神。以公安大数据为主导，通过安装人脸识别智能门禁，将门禁系统数据与“涉传黑名单”进行碰撞比对，第一时间识别涉传人员。过去人工排查海量的视频图像资源比对需求变成现实，真正从“打”变为“防”，极大地减少了警力资源浪费和事故发生概率。二是设置“鹰眼”。通过在小区高点设高点摄像机“鹰眼”整体实时监控，低点布设普通摄像头局部监控，实现小区的人、车、物以及异常行为的自动预警。三是设立“楼栋长”。由小区自行选举物业、业主担任楼长，随时了解和掌握本楼栋居民的基本情况，特别是本楼栋的常住户、租房户的人员结构和动向情况，配合好与本楼栋有关的一切打传事项等工作。四是组建党员先锋队。通过在小区开展党员“双报道”工作，充分发挥小区党员先锋模范和辐射带动作用，成立小区党员先锋队，会同小区物业、保安、综治积极分子等基层力量利用空余时间在小区路面进行不定时巡查，协助排查疑似传销人员等工作，成为银海警务前置的“千里眼”“顺风耳”。五是组建“1+2+N”模式工作小组，依托分局“一区一警”机制，由“警察+物业、保安+志愿者”组成工作队，强化每月对小区的巡查力度，广泛延伸警务触角，用足“舆论宣传”，落实好“五个一”工作，构建和谐警民关系。六是织密小区立体化智能防控网，通过有效集成视频、门禁、车辆、人员、出租屋（网约房）信息，充分发挥小区人防、物防、技防、消防“四防”优势，前端固定织网、云端互联共享、终端生动应用打造立体化小区智能防控网，提高小区预警、预测、预防各类风险能力。
人口数据是公安工作的基础，把人管住了，就把事管住了，下一步银海公安将持续深入贯彻“大数据战略”，以银盾数据平台为抓手，进一步完善人口基础数据库，巩固来之不易的打传战果，努力创建无传销城区，结合工作实际深度挖掘数据信息，把平台延伸应用到人口管理、防范电诈、案件侦破以及社会治理等领域，积极探索市域社会治理现代化的方法路子，推动公安工作创新发展，奋力开创新时代平安银海建设新局面。
（图片由广西北海市公安局银海分局办公室提供）