2017年以来,北京市密云区坚决贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫重要战略思想,坚决贯彻落实党中央、国务院和北京市委、市政府关于脱贫攻坚重大决策部署,把助力脱贫攻坚工作作为全区重要政治任务来抓,真情帮扶,精准施策,全力帮助结对地区打赢脱贫攻坚战。
北京市密云区共结对帮扶6个受援地区,其中,扶贫协作地区4个,分别为河北省滦平县、蔚县,内蒙古自治区巴林右旗、库伦旗;对口支援地区1个,为青海省玉树市;对口协作地区1个,为湖北省竹溪县。截至2019年底,帮助6个受援地区共计实现减贫17万余人,各受援地区均已实现“脱贫摘帽”,全部退出了国家贫困旗县序列。
高位统筹推进
层层压实责任
密云区委、区政府主动提高政治站位,建立了党政一把手负总责的扶贫支援工作机制,成立了由区属60个部门、镇街为成员单位的扶贫协作和支援合作工作领导小组。由区委常委、常务副区长牵头,组建了扶贫支援工作专班,通过制定并认真落实《脱贫攻坚三年行动计划》《一县一策一方案》,将各项任务按照职责分工分解到各成员单位,层层压实责任,形成了攻坚合力。区党政主要领导同志每年赴各受援地区进行调研对接,与当地共谋划、齐发力,共同签订《结对帮扶协议》,通过密集调度、统筹推进,全面落实了各项扶贫支援任务和协议内容。
真情实意帮扶
真金白银援助
密云区积极克服自身财政困难,3年来,累计拿出财政援助资金9801万元,用于帮助6个受援地区实施扶贫项目。其中,区级财政上解市级财政援助资金4733万元,区级财政直接援助受援地区3860万元,全区各镇街财政援助结对帮扶贫困乡镇1208万元。援助资金聚焦贫困村、贫困户,聚焦建档立卡贫困人口,重点围绕产业发展、劳务就业、公共服务、消费扶贫、人才培训等方面靶向发力,共实施财政援建项目145个,直接带动贫困人口脱贫8.1万人,间接带动贫困人口受益33.7万人。
扩大产业合作
引导投资扶贫
引导企业扶贫谋共赢。以投资带贫为目标,引导北京企业到受援地区投资兴业、投资扶贫,3年来,北京二商大红门、益海嘉里集团等34家企业相继落户河北省滦平县、蔚县等受援地区,累计投资额8.79亿元,通过流转土地、效益分红等利益联结机制,共实现带贫5991人。
共建产业园区结硕果。中关村密云园与对口帮扶的受援地区共建产业园区4个,在产业融合、招商共享等方面,引导20余家企业赴实地考察,促成伊利北京乳品厂采购滦平县牛乳价值729万元,密云区药材公司采购库伦旗蒙药价值338万元;促成北京雅派朗迪、瑞煜鑫泽等7个企业入驻园区。
援建扶贫车间出实效。针对受援地区产业发展特点,密云区通过提供设备、资金、技术、人才和市场等形式,援建服装加工、油鸡养殖、蘑菇种植、手工艺品制作等适合贫困人口参与的扶贫车间15个,吸纳贫困人口实现就近就业331人。
农业示范基地育新机。为受援地区提供西红柿、草莓、甜玉米、红薯等种植种苗,以及种蜂、油鸡等养殖种苗,建设农业示范基地5个,助力受援地区农业发展,培育新品种,孵化新产业,带动贫困户增收致富。
创新消费扶贫
巩固脱贫成果
2020年,密云区为解决贫困户脱贫后持续增收问题,将消费扶贫工作作为重点,引入区属国企参与,投资建设密云区消费扶贫分中心,总占地面积600平方米,分为上下两层,一层主要展销展示各地特色扶贫产品,二层开展品鉴体验、推介洽谈、党建活动、扶贫宣传。目前,巴林右旗牛羊肉、蔚县小米、滦平大米、库伦旗荞麦等特色优质农产品已全面进入北京市场,深受市民欢迎。动员工会会员和普通市民已累计办理建行“消费扶贫爱心卡”1.85万张,促进扶贫产品进入机关、企业、社区,走入寻常百姓家。3年来,密云区协同各受援地区已累计销售扶贫产品6.6亿元,实现带贫16,958人。
发挥人才优势
加强智力支持
选派优秀挂职干部下沉扶贫一线。密云区共向6个受援地区共选派政治素质过硬、工作经验丰富的党政干部30名,全部聚焦扶贫支援工作,下沉一线,深入基层,帮助受援地区实现脱贫谋思路、引资源、找门路、挖穷根。3年来,累计为当地开展党政干部培训3411人次,全面提高扶贫干部理论水平和扶贫能力。
选派专业技术人才传帮带培。密云区克服本区人才短缺压力,累计选派188名优秀教育、卫生、农业和电商等专业技术人才,为受援地区提供智力帮扶。3年来,累计帮助当地开展医疗培训3000余人次、教学授课1900余人次。密云专业人才积极发挥“传帮带培”作用,一对一指导、面对面传授,为当地培养了一支带不走的人才队伍。
因地精准施策
加强劳务协作
一是把招聘会开到家门口。密云区带着企业到受援地区,联合举办扶贫专场招聘会13场,累计提供保安、厨师、酒店服务等就业岗位10,255个,达成就业意向近1573人。二是把培训班办到家门口。着重在家政服务、服装加工、手工艺品制作等方面联合开展职业技能培训,共举办劳务协作培训班24期,培训贫困人口9112人次。三是把好岗位送到家门口。通过设置防火员、护林员、保洁员等公益岗位,发放稳岗补贴,引导落地企业、援建扶贫车间提供工作岗位,7468名贫困人口实现了家门口就业。四是把创业机会带到家门口。组织受援地区有创业意向、创业能力的“领头雁人才”开展致富带头人培训14期554人次,实现创业成功239人,带动贫困人口2791人。3年来,通过加大劳务协作力度,累计帮助贫困人口实现就业16,035人,其中来京就业1204人,就近就业13,896人,到其他省区就业935人。帮助74名贫困家庭学生实现来京职业院校免费就读并推荐就业岗位。
动员各方力量
携手共奔小康
密云区动员社会各界力量,积极参与脱贫攻坚事业,3年来,累计建立镇街结对41对、村村结对93对、医院结对10对、学校结对22对、“万企帮万村”结对43对、社会组织与贫困村结对19对。签订结对帮扶协议187份,累计捐款2353万元,捐赠公交车、奶粉、教学用具、衣服、医疗设备、救灾防疫等物资价值6383万元。社会力量的广泛参与,帮助受援地区全面提升了教育医疗公共服务水平,改善了贫困村基础设施条件和贫困群众生活水平。