□ 本报记者 丁 南

“2019年是福建改革发展进程中具有重要意义的一年。”1月11日上午，福建省十三届人大三次会议开幕。福建省省长唐登杰在政府工作报告中指出，过去一年，机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设迈出新步伐，全面建成小康社会取得新的重大进展。

2019年，福建围绕机制活，着力深化改革扩大开放；围绕产业优，着力创新驱动转型升级；围绕百姓富，着力保障和改善民生；围绕生态美，着力深化生态省建设，最终推进全省高质量发展活力持续增强、支撑更加有力、成果全民共享、优势不断拓展。

围绕机制活

高质量发展活力持续增强

记者梳理政府报告发现，“改革”作为位列前三的高频词出现41次之多。在回顾一年来的主要工作和成效时，唐登杰表示，围绕机制活，福建着力深化改革扩大开放，高质量发展活力持续增强。

一年来，福建重要领域改革取得新突破，省委确定的238项改革举措稳步推进。

唐登杰表示，通过深化“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度，推进工程建设项目审批“四统一”，全面推行“双随机、一公开”监管，福建行政审批和公共服务事项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比超过90%。

此外，福建全省半数以上县域组建紧密型医共体，率先全省跟进国家药品集中采购和使用试点，率先实行职工医保基金省级统筹，深化医改经验在全国进一步推广；稳步推进普惠金融和绿色金融改革创新，国务院批准宁德、龙岩设立普惠金融改革试验区；农村承包地确权登记颁证全面到户，农村集体产权制度改革覆盖全省，国有林场改革通过国家验收。

一年来，福建进一步深化供给侧结构性改革，“三去一降一补”成果不断巩固，市场主体活力明显增强，优质产品和服务有效供给持续增加；规模以上工业增加值增长8.8%，利润总额增长8.5%。

唐登杰指出，通过落实更大规模减税、更大力度降费政策，福建一般工商业电价降幅超过10%，用电容量160千瓦以下的小微企业用电实现“零费用”接入，全年新增减税降费超过600亿元，减轻企业负担超过900亿元。

“我们以有效投资补短板，增后劲，制造业投资增长15.7%，技改投资增长17%，民间投资对全省投资增长的贡献率71.3%。”唐登杰在作报告时说。

一年来，福建对外开放向纵深推进。丝路海运突破1800个航次，丝路飞翔空中航线近400条，与共建“一带一路”国家和地区贸易额增长超过13%。

唐登杰表示，福建已有36项自贸试验区创新成果在全国复制推广，率先建成国际贸易单一窗口3.0版，率先开展海关“两步申报”改革试点。市场采购贸易、跨境电商等外贸新业态发展壮大；全年亿元以上外资大项目增长26.9%。

围绕产业优

高质量发展支撑更加有力

2019年，福建省经济社会发展交出了一份亮眼“成绩单”。报告显示，福建全省生产总值同比增长8%；固定资产投资增长6%；进出口增长5.6%，其中出口增长7.2%；实际使用外资增长3.3%。

上述“高素质”经济发展蓝图如何绘就？记者发现，“创新”一次在福建省政府报告中出现48次。

“围绕产业优，着力创新驱动转型升级，高质量发展支撑更加有力。”唐登杰在工作报告中指出，2019年，福建省创新动力持续增强。

在科技创新方面，福建省14项成果获2019年度国家科学技术奖、实现翻番，每万人拥有发明专利11件、增长13.9%。光电信息、能源材料、化学工程、能源器件等4家省创新实验室和10个省级科技创新平台启动建设。

在高技术企业发展方面，福建省大力培育“双高”企业和“专精特新”企业，高成长企业超过400家，高新技术企业达4500家。

创新，让福建新兴产业加速成长。新型功能材料、生物医药等4个集群入围国家战略性新兴产业集群，战略性新兴产业增加值达5400亿元、增长25%。物联网产业产值超千亿元，数字经济规模约1.7万亿元；海洋生产总值增长11%。

创新，还带动了制造业加快高质量发展与特色现代农业提质增效。

2019年，福建以智能制造为主攻方向，加快传统产业改造升级步伐，智能制造试点示范企业达125家。同时，大力推进两化融合，深化“互联网+先进制造”，3.3万家企业用上了云计算平台。实施百亿龙头成长计划和千亿集群培育计划，主营业务收入超百亿元的工业企业达45家，产值超千亿元的产业集群达18个。

通过实施特色农业“五千工程”，福建十大乡村特色产业全产业链总产值突破1.7万亿元、千亿元产业增至8个，规模以上农产品加工企业销售收入超万亿元，无公害、绿色、有机和地理标志农产品达4450个。省级科技特派员覆盖所有乡镇，带动3.57万户农民创业增收。

围绕百姓富

高质量发展成果全民共享

2019年，福建省各级政府坚持稳中求进工作总基调，打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。

唐登杰在工作报告中表示，围绕百姓富，福建着力保障和改善民生，实现了高质量发展成果全民共享。

——脱贫攻坚取得重大进展。全省建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，剩下的6个省级扶贫开发工作重点县全部达到退出标准。老区苏区生产总值增速、农民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。

——基本公共服务进一步改善。完成职业技能提升培训30万人次，城镇新增就业64.3万人、失业人员再就业25.3万人。新建公办幼儿园200所、新增学位6万多个。2家医院进入全国最佳医院百强，省儿童医院、妇产医院、疾控中心、川大华西厦门医院等卫生健康重点项目加快建设。城乡居民基本医疗保险和城乡医疗救助省级财政补助超过100亿元。城乡居民省级基础养老金最低标准提高到123元，高出国家标准35元。完成棚户区改造6.4万套，新增供应租赁住房和共有产权房超过1万套，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度加快建立。

——社会治理能力稳步提高。坚持和发展新时代“枫桥经验”，福州军门社区和厦门深田社区治理经验在全国推广。扫黑除恶专项斗争深入推进，群众安全感率达98.9%。安全生产形势总体稳定，生产安全事故起数、死亡人数分别下降17.3%和8.2%。加强应急管理和防灾减灾救灾能力建设，防抗台风强降雨、地灾等自然灾害有力有效。社会福利、残疾人、慈善、人防等工作取得新成效，社会救助标准实现城乡一体化。

围绕生态美

高质量发展优势不断拓展

作为首个国家生态文明试验区，福建坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、发展的新发展理念，推动生态文明建设不断取得新成效，确保“生态美”成为新福建的永续优势。

唐登杰在工作报告中指出，2019年，福建围绕生态美，着力深化生态省建设，高质量发展优势不断拓展。

——生态文明体制改革成效显著。福建扎实推进国家生态文明试验区建设，22项改革经验在全国推广，实现“三年三步走、年年出成果”。

武夷山国家公园体制试点有力推进，区域空间生态环境评价全面推开，建成全国首个生态环境亲清服务平台。木兰溪系统治理经验在全国宣传推广，南平、三明、龙岩等地绿色发展创新实践取得新成效。

——环境保护和污染防治力度加大。九市一区空气质量达标天数比例98.4%，PM2.5年均浓度下降至每立方米24微克；12条主要河流优良水质比例96.5%，县级以上饮用水水源地水质达标率100%、饮用水综合合格率99.8%；土壤环境风险防控体系加快建立，重点行业企业用地调查全面铺开。闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程深入实施，解决群众身边突出生态环境问题的长效机制不断健全。

——绿色生产生活方式加快形成。有效落实绿色产业指导目录，水电、核电、风电等清洁能源装机比重超过56%；“电动福建”加快建设，城市公交车中新能源汽车占65%；城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。

此外，厦门市、福州市五城区垃圾分类全面推行。完成植树造林超过107万亩，城市绿道超过1100公里，人均公园绿地面积14.6平方米，九市一区全部晋级国家森林城市，全省森林覆盖率继续保持全国首位。

唐登杰表示，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”良好开局打下基础的关键之年。福建将加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。