□ 本报记者 付朝欢
消费扶贫，一头连着贫困地区，一头连着广阔市场，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径，也是推动产业扶贫持续稳定发展的重要引擎。
今年初，国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，将消费扶贫纳入国家脱贫攻坚政策体系。国家发改委随即印发实施方案，多措并举推进消费扶贫工作，并将其纳入绩效管理和日常考核。近日，国家发改委联合国务院扶贫办、财政部、农业农村部、商务部等14个部门发布《动员全社会力量共同参与消费扶贫的倡议》，并推介一批消费扶贫典型案例。
近年来，国家发改委各司局、单位以“三区三州”等贫困地区和河北灵寿、吉林汪清、广西田东3个定点扶贫县为重点，在消费扶贫方面开展了一系列卓有成效的工作，为助力贫困地区打赢脱贫攻坚战贡献了力量。
架起田间到餐桌的直通桥梁
中国农业具有小规模、差异化的特点，很难走国外农产品的工业化生产流通模式。而消费扶贫，能快速聚集需求，通过产地直发的方式，帮助农产品大规模出村、出山。
以北京这样的大城市为例，北京的农产品主要依靠外省市供给。据统计，北京每天消耗近2000万斤蔬菜、700万斤肉蛋鱼，1200万斤豆奶类农产品，消费扶贫潜力巨大。在国家发改委、国务院扶贫办的指导下，在市委、市政府的坚强领导下，北京市深入开展消费扶贫进机关、进企事业单位、进学校、进医疗养老服务机构、进社区、进商超、进批发市场的“七进”活动，做到“全覆盖”“优先购”。
记者了解到，国家发改委各司局、单位充分挖掘职能优势，综合运用政策、项目、资金等手段，支持贫困地区提升产品和服务供给质量，拓宽流通销售渠道。国家发改委农经司在安排中央预算内投资时，明确要求地方加大对贫困地区农业基础设施建设支持力度。高技术司通过组织召开网络扶贫工作座谈会、现场交流会等形式，搭建互联网龙头企业与贫困地区合作交流平台，助推贫困地区特别是深度贫困地区特色优势农产品销售。与此同时，加快推进固定宽带网络、4G网络覆盖贫困村工作，提前两年完成“十三五”规划目标，为贫困地区发展电子商务提供了保障。
通过一系列有效举措，支持贫困地区建设物流基础设施，完善流通服务网络，形成农产品“从田间到餐桌”的全链条联动，架起贫困户与消费者之间的直通桥梁。
号召全委干部职工积极参与
“我们在食堂吃的米就是汪清的大米。”来自国家发改委离退休干部局的一位工作人员告诉记者，他们平时给离退休干部准备慰问品时，会优先选择定点扶贫县的产品。“今年暑期，我们采购了灵寿的绿豆；中秋、国庆，选择了汪清的黑木耳等。”
记者从机关服务中心了解到，国家发改委机关食堂开餐时，在采用定点扶贫县特色农产品制作的菜品上放置标识牌，同时利用食堂LED显示屏对国家发改委定点扶贫县的农副产品作进一步推介。在国家发改委机关小卖部，还设置了贫困县产品专柜，并推介消费扶贫歌谣《消费有情 爱心随行》。
这只是全委干部职工积极参与消费扶贫的几个生动场景。全委各司局、单位积极组织干部职工自发购买贫困地区特别是定点扶贫县、“结对共建”村特色农产品，以实际行动务实开展消费扶贫。
今年以来，全委各司局、单位和干部职工累计购买贫困地区农产品100多万元，帮助销售贫困地区农产品108万元，从定点扶贫县招聘合同制幼儿园教师1人，招聘其他贫困地区服务员9人，超额完成《中央单位定点扶贫责任书》明确的消费扶贫任务。
全委干部职工积极参与消费扶贫并不局限于线下，而是线上和线下多元合力扶贫。“互联网+消费扶贫”依托网络技术，使贫困地区的农产品流通在线化、数据化，能提高贫困地区农产品流通和交易效率，带动贫困群众脱贫增收。国家发改委振兴司动员全委干部职工积极注册“公益发改”App，上线河北灵寿、吉林汪清、广西田东3个定点扶贫县农产品53款，为干部职工参与消费扶贫提供了便利。
推动贫困地区乡村旅游提质升级
“通过发展乡村旅游，带动贫困村脱贫”，是国家“十三五”旅游业发展的规划要求。事实上，大多数贫困地区往往生态环境良好，自然景观和人文景观也比较丰富，拥有优质特色农产品、民族手工艺品、休闲绿色农业等资源，这让久居城市的消费者无比向往，但受制于基础设施滞后、服务水平偏低、品牌营销不够等问题，旅游消费还远远不够。
如何推动贫困地区休闲农业和乡村旅游不断提质升级？据了解，国家发改委基础司在安排2019年农村扶贫公路中央预算内投资时，将近80%的资金用于支持乡村旅游公路建设。社会司为“三区三州”等深度贫困地区增补700个旅游基础设施项目，并在安排中央预算内投资时予以全额补助。截至今年上半年，已累计安排近37亿元支持贫困地区重点景区道路、停车场、游客中心等设施建设。农经司新增30亿元中央预算内投资，支持中西部省份以县为单位开展农村人居环境整治，并指导有条件的贫困地区在实施项目时做好与发展休闲农业和乡村旅游的有机结合。
对于河北灵寿、吉林汪清、广西田东这3个定点扶贫县，国家发改委人事司与社会司积极对接，报送旅游路线，组织景点考察，联系旅游企业。目前，携程集团将3个扶贫县都纳入了“携程旅游扶贫计划”项目，携程App界面为3个扶贫县定制专属界面。据了解，上述3县的旅游产品上线以来，活跃度在不断提升。
消费扶贫是可持续、有效、精准开展扶贫攻坚的重要途径。持续壮大消费扶贫“朋友圈”，更深层次的意义在于，激发贫困地区民众依靠自身努力实现脱贫的内生动力，提高其在特色产品销售和休闲农业、乡村旅游中的参与度，让一二三产业“三个轮子一起转”，形成长效的产业循环。