□ 本报记者 雷茂盛
□ 董劲松
在两年时间里，举行警示教育活动2648场次，近30万名党员干部、公职人员接受警示教育；先后打造9个廉洁文化基地，10部家规家风家国情怀系列专题片被中央纪委中国方正出版社收录进《中国家规》专题教育系列片，并进行出版发行；对个别人因私利而恶意诬陷干部的行为澄清不实举报，向陷害诬告者亮剑，为勤奋工作者撑腰……
近年来，四川省绵阳市纪委监委着眼于提高全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的质量和水平，聚焦主责主业，做好监督执纪问责“后半篇文章”，着力营造风清气正的良好政治生态，措施得力，成效显著。
关口前移紧盯“关键少数”，纪律教育抓在经常融入日常
2019年6月6日，端午佳节即将来临，蜀中大地荷风送香，阳光普照。早晨9:00，在四川省绵阳市委党校厚德楼221微机室里，120余名考生端坐在计算机前，全神贯注地答着题，唯有“哒哒哒……”的键盘声打破了考场的寂静。这是绵阳市组织开展的拟提拔党员领导干部任前廉政考试的一幕。
自2017年绵阳市委印发《绵阳市党员领导干部任前党纪党规廉政考试规定（试行）》以来，提拔重用先过“廉考”关，成为绵阳市党员干部职务晋升之路上的一道“硬杠杠”。截至目前，绵阳市、县两级共组织考试26场4632人次，有26人因未参加廉政考试或考试成绩不及格影响提拔任用。绵阳市市直机关工委组织科科长蔡暄就是其中一员。当时，蔡暄任职正科近10年时间，去年8月拟被提拔为副县级领导，眼看同一批拟提拔人选名单都准备上市委常委会研究了，自己却因为未通过“廉考”，提拔被踩了“刹车”。“触动很大。”蔡暄表示，“为了能够顺利通过‘廉考’，扎扎实实地对党章党纪党规知识进行了系统复习。”
“领导干部手中的权力越大，面临的诱惑就越多，所处的位置就越重要，遭遇被腐蚀的风险也就越大。如果党纪党规意识不强，很容易触底线、踩红线。”绵阳市委常委、市纪委书记、市监委主任马骏说，推行任前廉政考试的初衷，就是给即将升迁重用的领导干部打一针“清醒剂”、加一道“安全阀”。
3年时间里，绵阳市已经把“廉考”作为普及党章党纪党规知识、教育和保护干部的一种重要途径。在此基础上，2018年3月，绵阳市委印发了《关于在全市常态化开展纪律教育学习的通知》（以下简称《通知》），再一次压实党委主体责任，明确要求各级各部门党组织聚焦主题、周密部署，把纪律教育抓在经常融入日常。如果说“廉考”是一种倒逼机制，那么《通知》的出台则是把纪律教育“抓常、抓细、抓长”的重要保障。2018年以来，该市各级党组织集体学习1.4万余次，开展廉政专题党课4800余次，举行警示教育活动2648场次，近30万名党员干部、公职人员接受警示教育。
酿古为新，重视家风家教，弘扬优秀廉洁文化
今年1月，绵阳市历时1年半拍摄制作的10部家规家风家国情怀系列专题片，被中央纪委中国方正出版社全部收录进《中国家规》专题教育系列片，并进行了出版发行。
“欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身。”家国情怀，是中华民族深入骨髓的文化共识。如何酿古为新，彰显传统文化的当代价值？绵阳探索出“新路”：围绕本土传统文化资源，钩沉历史，广泛搜集有关廉政建设的举措、成绩等史料上百册，邀请20多位知名专家学者指导、参与点评，拍摄制作《一生家国梦 拳拳赤子心——两弹精神》等10部专题片，创作了原创话剧《国魂》，全方位、多角度诠释了家规家风家国情怀的要义真谛。专题片得到了中央纪委、四川省纪委的肯定，迅速在全市掀起了观看热潮；《国魂》走进中央党校演出，受到广大党员干部的广泛好评。
“历史与文化的厚重积淀，会给今人以深刻启迪。”马骏认为，“无论是优秀传统文化中的家国情怀、古代清官廉吏的行为准则，还是老一辈科学家的拳拳赤子心，都是党员干部增强‘不想腐’自觉的行为标尺和精神食粮。”
良好的家风家教是防腐的有效屏障。近年来，绵阳市以“家风”为切入口，积极创新形式、丰富载体，着力把家风家教建设落细、落实。游仙区魏城镇召开“道德评议讲堂”大会，公开评选“道德六星”；三台县三元镇中心小学开展“书写家风”活动；北川羌族自治县芽地村成立7个道德法纪讲堂，邀请本土乡贤轮流开讲……通过晒、比、评，把优良家风家德散播开来，渗透到基层“末梢”。
与此同时，绵阳市深入挖掘“中国两弹城”蕴含的廉洁文化因子，精心打造廉洁教育主题馆，集爱国主义、革命传统、党性修养、廉洁文化于一体，成为面向党员干部、青少年及广大群众广泛开展廉洁教育、增强家国情怀的“播种机”。去年底，“中国两弹城”被四川省纪委监委机关、四川省委宣传部命名为省级廉洁文化基地。据统计，“两弹城”廉洁文化基地开馆以来，接待党员干部、青少年学子、退休职工及社会群众共计7.6万余人次。
容错纠错激励干部主动作为，不让干部流汗又流泪
激励广大干部新时代新担当新作为，既是推动党和国家事业发展的迫切需要，也是切实解决干部队伍突出问题的内在要求。绵阳市在一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制的同时，出台容错纠错相关制度，激励干部主动作为，为担当者担当。
去年10月，绵阳市盐亭县纪委监委发出一份“澄清通知”，澄清了盐亭县黑坪镇党委书记赵伟科“克扣”11个村（居）委会工作经费共计11万元的情况。经调查，这11万元是根据县财政局文件要求留下的村（居）委会年度工作考核经费，并在用于激励基层工作、表彰先进后将剩余资金拨付给各村（居）委会。
对遭受不当指责的干部进行公开澄清，消除其心理负担，想干事、能干事、干成事的干部才会不断涌现。去年10月，绵阳市委、市政府印发了《绵阳市容错纠错实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。该《办法》与绵阳市2016年出台的《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的实施意见（试行）》相配套，更好地推动该市容错纠错工作开展。
建立容错机制最重要的目的，是激发干部干事创业的内生动力，宽容不是纵容，不是搞“法外施恩”。该《办法》明确了10种可容错的具体情形和7种不可容错的情形，规定了容错纠错的程序。同时要求执纪部门在启动问责时，发现有可能符合容错纠错条件、但单位或个人没有主动申请的，应提醒其及时提交申请，避免错过时机，让容错纠错更具可执行性，真正做到为担当者担当、为负责者负责、为干事创业者撑腰鼓劲。