□ 岁正阳

日前，国家邮政局网站发布《关于支持民营快递企业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。其中，非常引人关注的一点就是要强化行业信用体系建设，建立实施快递行业失信主体“黑名单”制度。这意味着，快递企业的信用是否良好，将会直接影响企业未来的发展。

相关数据显示，2014年我国快递业务量已经达140亿件，同比增长52%，跃居世界第一。2017年，这个数字再次被刷新，中国快递业务量突破400亿件，连续4年稳居世界第一，业务收入达到4957亿元，对GDP的贡献率超过6‰。

与快速发展相伴而生的，是行业内部问题不断爆发。2017年顺丰与菜鸟大战，甚至惊动了国家邮政局召集协商；京东与天天快递、百世快递终止合作，闹得沸沸扬扬。除了巨头掐架、恶性竞争、盲目涨价等，店大欺客、隐私泄露、客户投诉无门等也不断见诸报端。凡此种种，违背市场的公平竞争原则，与诚信相悖，更不利于快递行业的健康发展。

笔者注意到，早在2015年11月，国家邮政局曾发布《关于加强快递业信用体系建设的若干意见》，并指出，到2020年底，形成快递业信用建设的规章制度和标准体系。同时提出，积极构建守信激励和失信惩戒机制，将信用评定得分作为对企业和从业人员实施信用奖惩的重要依据。对违法失信主体，建立“黑名单”制度，强化信息通报与舆论约束。

而此次时隔近4年后，“黑名单”制度在国家邮政局文件中的再次出现，似乎也意味着快递业信用体系建设的进一步发展。

对于《指导意见》中提到的实施快递行业失信主体“黑名单”，一家快递公司负责人表示，守信企业将会成为最大的获益方，通过这些举措可以营造一个公平竞争的环境，避免劣币驱逐良币的现象发生。

不过，整治行业乱象不可能一蹴而就，虽然快递行业失信主体“黑名单”制度的实行已被提上日程，但对于用户的“黑名单”制度的制定，似乎面临更为复杂的问题。

国家邮政局发展研究中心市场监管研究处副处长方玺表示，在快递企业的“黑名单”方面，现在企业信用体系已经有比较成熟的规范，有一些标准也比较好执行。最难的在于用户“黑名单”的建立，因为涉及到个人信用问题，在相应的法律上没有依据。其他行业实行“黑名单”制度，类似限制“老赖”乘坐火车、飞机出行是因为相应的信用体系已经建立起来，而快递协会建立关于用户的“黑名单”信用体系，也需要先通过一些合理的方式把基本的信用情况搜集出来。

此外，对于如何完善快递业守信激励和失信惩戒机制，人民网建议，一方面需要建立科学合理的信用评价体系、信用分类管理和联合监管制度；另一方面也需要加大诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度，引导企业增强社会责任感。此外，行业协会也要充分发挥作用，通过多种形式督促会员单位加强行业自律，引导企业诚信经营，推动快递企业开展用户诚信制度建设。

诚实守信是任何企业都必须遵守的原则，也是长远发展之道。实施快递行业失信主体“黑名单”制度，加快快递业信用体系建设，必将推动快递行业健康有序持续发展。