全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院院长李秋近日在接受记者采访时说，她最为关注的是早年外出打工且断保或从未参保的60后、70后农民工养老保障问题。她建议，从我国的实际出发，建立与我国社会制度、文化传统和经济社会发展水平相适应，由普惠性的国民基础年金、强制性的职业年金、自愿性的个人商业养老保险及家庭养老构成的多层次养老保障体系模式，并将由政府财政支持的国民基础年金设计为全国统一的普惠性社会养老保障制度，规定65岁以上城乡居民方可享受相应的国民基础年金待遇。

李秋认为，当前，针对年龄偏大的农民工群体养老问题，尚缺乏相关制度设计，亟待优化国民基础年金筹资制度。她建议，除了把工薪税类的专项社会保障税作为筹集国民基础年金基金的工具，还可以在财政框架内或者基本养老金内，甚至于通过慈善事业筹集部分资金，以优化国民基础年金基金的筹集机制。

李秋进一步提出如下建议：

一是在构建国民基础年金机制的基础上，修改基本养老保险与职业年金等相关法令，使现行自愿性的职业年金或企业年金变为强制性的职业年金。采取“大账户、全激励”的改革思路，本着现行制度框架不变、不推倒重来的基本原则，在保证原社会养老保障基金适当规模的前提下，最大限度减轻公众缴纳负担。

二是优化养老保险数据系统，借助互联网科技，力争把全民纳入养老保险体系数据系统内。即使目前还未有产生养老保险数据的个体也可提前进入系统，以备未来养老政策的全盘统筹之用。

三是加快推进制度整合，实行单位与个人缴费、统账结合的基本制度。整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，把新农保和城镇居民养老保险整合为城乡居民基本养老保险制度，把新农合和城镇居民基本医疗保险整合为城乡居民基本医疗保险制度，实现城乡居民在这两项基本制度上的平等和管理资源上的共享。

四是统筹优化居民医保政策，加大保障力度，减轻看病难问题。逐步提高基本医疗保险最高支付限额，推进居民医保、新农合门诊医疗费用统筹，逐步将门诊常见病、多发病纳入保障范围。尝试统筹推动补充商业医疗保险办法，比如鼓励用医保个人账户支付补充商业医疗保险，通过商业保险的进一步优化来缓解医保资金压力，并加大对居民医疗的保障力度。