□ 王 强

2018年，江苏省徐州市徐州经开区坚决贯彻落实徐州市委、市政府决策部署，坚持高点定位、实处着力，抓重点、补短板、强弱项，全力打造审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政务服务最优、创新创业活力最强的全国一流营商环境。

抓重点补短板强弱项

聚焦堵点、破壁清障，推动政务服务提速增效。创新实施“五零”快捷服务、“六合”集成审批，融合推进“容缺预审”“一窗收费”等系列举措，实现从“3550”到“2330”的跨越腾飞。先行试点“证照分离”，颁发全市第一张实行告知承诺制的公共场所卫生许可证。率先推行全域通办，首批20项审批事项可在辖区内任意一家服务中心办理。全面提升代办服务，全年代办事项2400余件，重大项目审批时间提速1/3，重点项目审批时间缩短一半以上。

创新形式、精准服务，赋能企业高质量发展。成功举办半导体封测、徐台两岸等“金龙湖”系列峰会，推动鑫晶半导体大硅片等一大批百亿级龙头项目落地建设。加快推进徐州综合保税区建设，实现当年建设、当年封关运营的“徐州速度”。搭建政银保企合作平台，创新推出“环保贷”“科技金融及投贷联动”等金融产品，为辖区24家企业争取28.3亿元授信额度。搭建“金龙湖绿网”大气污染监测治理平台，强化环保的差别化管控，为高质量发展刷新最美底色。

强化考核、督查问责，推进作风持续转变。开展“营商环境督查检查”和“双千”评议活动，排查问题61个，收集意见建议152条，建立或完善制度7条。开展“作风建设自查自纠”专项行动，严厉打击“吃拿卡要”“乱摊派”“乱收费”“围标串标”等违规违法行为，调查近10家围标串标公司，移送司法机关3人，取保6人，刑拘2人。开展“扫黑除恶”专项行动，破获涉黑九类案件15起。调查营商环境群众举报案件4起，对3名涉事工作人员通报批评，1名领导干部诫勉谈话。

虽然经开区在营商环境建设方面取得了一定成绩，但仍存在高企培育力度不够、企业融资难融资贵、产业转型升级与生态污染防治之间的矛盾仍然突出等问题。作为全市经济建设的主战场、项目建设的主阵地，我们将围绕市委、市政府营商环境提升年的部署要求，以“五个园区”建设为统领，勇于探索、勇于创新、勇于担当、勇争一流，全力打造有高度、有速度、有温度的招商营商环境。

完成“四提”是关键

对于2019年营商环境“提升年”我们将努力完成“四提”：

提振产业转型发展能级，全力打造特色鲜明的全链条培育环境。坚持以产业布局为方向、以平台建设为支撑、以政策引导为驱动，坚决挺起中心城市的产业脊梁。优化产业发展布局。坚持国际标准、世界眼光，匠心谋划园区建设的“一核两翼三片区”，加快推进特色产业园区建设“2030”工程，为项目集中、企业集聚、产业集群打造高标准的“产业公地”。建强产业创新平台。加快推进创新园区建设，大力实施“1020”工程，建优国家级双创平台、国家级科技企业孵化器、国家重点实验室、省级新型研发机构等创新载体，全方位优化创新生态、激发创新潜能。制定产业引导政策。加快实施科技创新、“四上”企业培育、企业上市（挂牌）融资、知识产权保护、民营企业发展等一系列惠企措施，打造政策优厚的营商高地。

提升园区投资吸引力，全力打造要素集聚的企业发展环境。聚集高端要素、汇聚发展动能，全力提升园区发展能级和核心竞争力。完善功能配套。全力推进“一港一路三纵三横”重大基础设施建设，大力实施“1050”城建重点工程，加快学校、医院、写字楼、商务酒店等建设，为企业发展提供一流的基础设施和公用配套。优化金融服务。以“融汇金龙湖”等平台为载体，大力引进银行、证券、保险和天使投资、VC、PE等金融和风险投资机构，加快推进总规模50亿元的产业发展资金落地，全力提升金融服务实体经济水平。集聚高端人才。以“金龙湖聚智”三年行动计划为抓手，加快推进淮海经济区人力资源产业园建设，为企业提供全链条人才服务。

提质企业全生命周期服务，全力打造透明高效的政务服务环境。政务服务是营商环境的试金石，牢牢抓住“放管服”改革这个核心，做好政府权力的“减法”、企业体验的“加法”。深化行政审批制度改革。加快政务服务“一张网”“一朵云”建设，推动“互联网+政务服务”新业态。探索建立全科政务服务新模式，实现“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务。优化代办服务能力。实行全程代办制度，健全完善招商部门招引项目、代办中心代办项目、镇(街)园区落地项目闭环机制，当好服务企业的“店小二”。提升机关作风效能。结合新时代全面从严治党十二项专项行动，正风肃纪反腐，着力构建“亲”“清”新型政商关系，全力打造“三清示范区”建设2.0版。

提供高质量发展支撑，全力打造宜业宜居的社会生态环境。优化营商环境永无止境，必须绵绵用力、久久为功，全力营造一流的社会生态环境。打造安全稳定的社会环境。以智慧园区为引领，充分发挥城市生命线安全监测治理系统作用，不断完善立体化、智能化、现代化社会治安防控体系，持续深化“扫黑除恶”专项斗争，全力营造安定的发展环境。打造公平正义的法治环境。坚持严格执法、公正司法，加快解决涉企案件“执行难”问题，坚决避免干扰企业正常的生产经营活动。坚持诚信招商营商安商，言必行、行必果、一诺千金，让所有客商投资放心、项目落地舒心。打造绿色优美的生态环境。实施以产业转型为核心的绿色园区“2040”工程，不断做强绿色产业、厚植绿色生态、营造绿色文化，为企业提供天蓝地绿水净的美丽新家园。

（作者系徐州市委常委、徐州经济技术开发区党工委书记）