推进国有企业办社会职能分离移交，是全面深化国企改革的重要举措。为积极稳妥推进国企办社会职能分离移交，自2016年以来，国家先后出台《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》等一系列政策，明确了分离移交的时间表、路线图，保障相关工作得到顺利推进。

全国人大代表，中国石化集团公司总经理助理兼胜利石油管理局有限公司执行董事、党委书记孔凡群表示，由于缺乏配套支持政策，市政、医疗、学前等办社会职能移交后，管理运行费用增加了地方财政负担，特别是给地处偏远、经济发展水平较低的独立工矿区所在区县带来较重负担，移交业务的平稳有序运行面临一些矛盾和问题。

对此，孔凡群建议，加强对国企办社会职能分离移交的政策支持，特别是加大对独立工矿区所在地政府的财政支持，确保国企办社会职能“交得出、接得住、管得好”。一是加强对移交业务过渡期的经费保障。在国企办社会职能移交初期，根据移交业务的历史费用和承接地方政府的财政实际，明确费用缺口由中央财政和国企共同分担的政策，减轻地方财政压力，确保移交业务运行经费得到有效保证，公共服务质量不降低。二是加强对移交业务持续有效运行的政策支持。建议将国企办社会职能移交后产生的税费增量保留在当地，增强地方政府的承接能力，实现独立工矿区社会公共服务可持续发展。