全国人大代表，齐鲁石化总经理、党委副书记韩峰表示，我国是仅次于美国的全球第二大炼油国。随着国有企业扩能和民营企业新建项目陆续投产，预计“十三五”期间，炼油总能力将达到8.82亿吨/年，产能过剩将进一步加剧。但乙烯消费缺口却持续增大。“十三五”期间，随着新建石化装置陆续投产，乙烯产能年均增速约6.8%，2020年乙烯产能将达到3000万吨/年，当量消费量为4800万吨/年，仍有约2000万吨/年的缺口。

韩峰坦言，面对炼油产能严重过剩、油品结构不尽合理和化工产能尤其是满足市场需要的高端产能不足的矛盾，炼油企业由“燃料型”向“化工型”转型已是大势所趋。炼化结构转型升级是解决矛盾，实现我国炼化行业绿色、低碳、可持续发展的必然选择。当前，不少炼油企业均在谋求向化工转型，“一窝蜂”地投资金、铺摊子、上项目，但部分转型企业存在基础建设薄弱、管理不规范、制度不健全、监督不到位等问题。

韩峰建议国家统筹布局，做好顶层设计，对国有企业、民营企业、境外企业统一要求、统一标准，对高端产业、低端产业区别对待，结合企业的产量、质量、发展空间、所在区域等要素充分分析转型的可行性。同时，在转型的过程中，要关停并转同步进行，该停工的停工，该并购的并购，该转型的转型：对于产能小、污染重、技术落后的要“关”，有效杜绝市场竞争力不足、创新能力不强、安全环保缺失等问题；对于区域相近、产业结构相近的要“并”，由小做大；对于真正适合转型化工的要通过产能提高、资源整合，借机转出高质量，转出新产品，打造新产业。此外，还要防止“一窝蜂”转型带来化工市场的无序竞争，把当下的问题转移成未来的隐患，陷入重复建设、重复过剩、重复治理的怪圈。