□ 本报记者 王泽勇

日前，四川省成都市温江区召开新闻发布会，解读《关于促进民营经济健康发展的意见》（以下简称《意见》）。据了解，作为温江区2019年的一号文件，《意见》明确8个大类、27个方面、100条政策，用“真金白银”和“干货实货”，解决民营企业迫切需要解决的堵点、痛点、难点问题。同时，《意见》对标先进发达地区出台的产业扶持政策和优化营商环境工作举措，紧紧围绕“惠企、利企、便企”三大关键词，着力降低企业成本、优化营商环境，让民营企业实实在在得实惠、增信心、添动力。

“干货”政策务实管用

温江100条支持民营经济健康发展的政策措施，重点从推动民营企业做优做强、推动民营企业创新创造、缓解民营企业融资难、落实上级优惠政策、构建国际标准营商环境等方面进行专项支持。

在推动企业做优做强方面，着眼于民营企业规模体量、总部经济、发展质量、建筑业提效等发展关键，提出5项支持政策。例如，对民营企业自建或购置办公用房，年主营业务收入5000万元以上，新获批国家级、省级、市级农业产业化龙头企业等称号，引进重大产业化项目，外地优质建筑企业迁入温江等给予奖励，其中对民营企业在温江设立企业总部的补助金额高达1000万元。

在推动民营企业创新创造方面，从建立研发机构和平台、培育创新人才、强化校院企地协同创新入手，提出4项支持措施。例如，对新获批国家级研发机构、建设众创空间、购买高校院所科研成果等给予奖励或补贴，其中对获得国家部委、省市科技部门立项奖励的科研项目补贴最高可达500万元。

温江还着力打造区域优质金融生态，设立4亿元纾困帮扶专项资金，建立5000万元直融扶持资金和不低于50亿元的产业投资基金群，进一步缓解民营企业融资难、成本高。

突出发展医药健康产业

医药健康产业是温江发展的主导产业。为高质量推进“三医融合”产业之城建设，《意见》制定了突出发展医药健康产业的政策措施。

例如，《意见》提出，对首次申报进入统计调查单位库的规模以上工业企业、规模以上服务单位等，给予企业或经营管理团队最高20万元一次性奖励。属于医药健康产业类别的，再追加给予10万元一次性奖励。

同时，积极引导民营企业面向生物医药、创新化学药、现代中药、高端医疗器械等先进制造业及医学研发、价值医疗、全程健康等方面积极投资。温江对民营企业新增投资、以商招商、存量招商、开展技术改造等进行奖励。属医药健康产业项目的，按设备实际投入的5%给予最高400万元补贴。

在支持民营企业引育人才方面，支持驻温江高校、职业技术院校按照医药健康产业发展方向调整学科或专业设置，给予最高2000万元补贴。

精准服务助政策落实

为使《意见》更好落实，温江还在政务服务环境建设方面进行延伸和拓展。

例如，工程建设项目审批因涉及部门多，整体关联性和专业技术性强，审批环节、报建材料等手续复杂，很多企业不知道怎样操作。温江采用重大项目全程代办服务机制，直接由代办员与多个审批部门进行内部沟通协调，加快项目审批进度。这种“管家式”服务，显著提升了企业的体验感和感受度。

温江行政审批局局长四郎汪修介绍说，针对企业、群众办事需要，温江在社区活动中心、商场超市院落等人员集中场所投放智能服务终端。目前，第一批20台政务服务自助终端已投放到位，可办理社会团体年检、民办非企业单位年检等15项审批服务、5项生活服务、71项公共服务信息查询等，真正做到了“让群众办事像网上购物一样方便”。

同时，温江打破行政区划设置惯例，根据产业需求和群众诉求，在成都医学城率先建成“一站式”政务服务分中心，可办理注册登记开业等30余项事项。温江还将进一步拓展服务分中心建设，为园区企业开展“专业化的精准服务”，增强企业关切事项和专业服务的精准性、针对性，不断提升服务效率和经营贸易便利性。

据介绍，为推动民营经济健康发展，温江将进一步对标国际标准的营商环境评价指标体系。把创造一流营商环境作为“头号工程”，把制定一流政策体系作为关键一招，坚持一手抓政策扶持、一手抓企业服务，努力让“硬的更硬、软的更软”，支持、推动民营经济健康发展，开创温江高质量发展新局面。