□ 本报记者 沙会堂

□ 谈建荣

江苏省徐州市北望“京津冀”，南接“长三角”，是国家“一带一路”战略重要节点城市、淮海经济区中心城市，在连接南北、承接东西、构建双向开放的大格局中具有举足轻重的作用。

近年来，徐州市狠抓淮海经济区医疗卫生中心“首位度”建设，医卫事业呈现逐年提速的良好态势。特别是今年以来，该市卫生计生系统认真贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，以解放思想大讨论活动为契机，谋全局、抓改革、促发展，卫生健康事业高质量发展实现良好开局。

健康徐州建设迈出坚实步伐

徐州市卫生计生委主任吴宪介绍说，今年以来，该市全面实施全民健康素养提升行动、全民健身行动等12项重点行动计划，完善覆盖城乡居民的“15分钟健康服务圈”，多种形式提升居民整体健康素养，普遍开展健康教育和健康宣传，逐步形成健康的生活方式。

徐州市积极推进健康城市、健康村镇和健康城市细胞工程建设。经过坚持不懈的长效管理和常态工作，该市国家卫生城市顺利通过复审，沛县、睢宁县、丰县创建国家卫生县城工作取得积极进展。该市还大力实施乡村振兴战略，深入开展厕所革命，今年列入为民办实事农村改厕目标4.25万户，截至10月底已完成改造4.76万户、修缮户厕1.63万户，提前完成年度目标任务。该市累计完成农村改厕162.76万户，农村无害化卫生户厕普及率达92.52%。

医疗卫生改革持续深化推进

医疗卫生体制改革的成败，关系到人民群众的健康福祉和切身利益。2018年，该市五区五县（市）公立医院改革工作均取得明显成效，新沂市公立医院综合改革获国务院通报表彰；新沂市、邳州市、丰县公立医院综合改革获省政府通报表彰。分级诊疗制度建设逐步完善，全年开展市中心医院紧密型医联体试点、新沂市人民医院和中医医院县乡村一体化医共体试点，南京医科大学第二附属医院与新沂市人民医院、市中心医院与丰县人民医院签约结为医疗联合体，组团式精准帮扶获市政府“2017年徐州市创新项目优秀奖”，全市县域内就诊率接近90%，基层医疗机构诊疗量占总诊疗量达65%以上。

该市家庭医生签约服务深入推进，全年开展17个省级家庭医生服务模式创新试点，联合市物价局、市人社局制定相关政策，统筹设计基本公卫、健康管理、个性化服务3大类18个包型。截至9月底，常住人口签约率37.82%，重点人群签约率63.08%，其中建档立卡贫困人口签约率95%。

该市基本药物制度更加完善，所有公立医疗卫生机构药品采购全部实行“两票制”，建立短缺药品信息“每月零报告”制度，完成药品集中采购价格谈判工作，本轮入围品12,494个，平均价格降幅11%。以2017年采购量计算，可为患者节约药品费用约7.05亿元。

该市加快构建远程会诊、影像、检验、心电和教育“五大中心”，实施“互联网+医疗健康”便民惠民十项行动，开展面向淮海经济区的远程医疗服务。全民医保体系运行质量明显提升，2018年该市城乡居民医保人均政府补助标准、个人缴费标准分别提高到510元、210元，全市基本医疗保险参保率稳定在95%以上，医保推出的病种数、结算金额、结算人次居全省之首。

区域医疗中心地位明显提升

今年以来，该市第一人民医院南迁、北区股份制医院、中医院分院、公共卫生中心、重离子医院等重点项目有序推进。市肿瘤医院、东方人民医院、徐矿总医院3家医院晋身三级甲等医院，丰县人民医院创建为三级综合医院，全市三级医院数量达17家、其中三甲10家。全国基层中医药工作先进单位创建取得新突破，徐州成为全省第5个通过全国基层中医药工作先进单位创建评审单位。新沂市中医院、睢宁县中医院、徐州仁慈医院创建三级医院加快推进。国家儿童区域医疗中心通过省级初评，建成胸痛、创伤和卒中三大救治中心和儿科、妇幼、中医3个区域专科联盟，南京医科大学徐州临床医学院在徐州市中心医院成立。徐州市中医院心血管科（心病科）等五个专科入选艾力彼“2018中国中医医院·最佳临床型专科”，为全国地级市中医院入选最佳临床型专科最多的医院。

该市医疗服务质量持续提升，创新多学科诊疗模式、接续性护理服务等医疗服务举措，今年1月~9月底，二三级公立综合医院出院患者平均住院天数分别为9.02天和8.90天，分别比去年同期增长0.13天、下降0.21天。年内新增吴孟超、董家鸿、张玉奎、夏照帆、付小兵6个院士工作站，目前全市拥有11个院士工作站、1个国医大师工作室，拥有6个国家临床重点专科及建设单位、3个国家级住院医师规范化培训基地，区域性医疗服务高峰逐步形成，“到徐州看病”成为周边地区广大群众的首选。

卫生强基疾病防控成效明显

今年以来，该市围绕“保基本、强基层、建机制”工作目标，大力实施基层卫生“七大工程”，在全省率先推进“大基层”工作试点，不断加强基层基本服务体系建设。加快推进29个农村基层区域性医疗卫生中心和4个城市社区医院建设，23个达到二级医院服务能力建设。邳州市荣获“全省基层卫生十强县（市、区）”，贾汪区大吴中心卫生院年初被国家卫生计生委确认为首批“全国百佳乡镇卫生院”，泉山社区卫生服务中心荣获“全国优质服务示范社区卫生服务中心”。全市累计建成1个全国百佳卫生院、56个国家级“群众满意乡镇卫生院”、89个省示范乡镇卫生院；1个全国百强社区卫生服务中心、5个国家级优质示范社区卫生服务中心；24个省级示范社区卫生服务中心、7个省中医示范社区卫生服务中心、12个省基层医疗机构特色科室；2778个达到省定标准化村卫生室，314个省示范村卫生室，基层卫生创建活动各项指标居全省前列。

与此同时，该市重大疾病防控成效显著，建成慢性病综合防控示范区8个，城市癌症早诊早治项目受国家卫计委表彰，徐州市疾病预防控制中心、徐州市肿瘤医院分别获得“全国最佳项目管理奖”。全面两孩政策顺利实施，14类55项基本和重大公共卫生服务项目进展顺利，妇幼健康服务能力进一步提升，新沂市荣获 “国家妇幼健康优质示范县”称号。行业综合监管能力不断提升，创新信用评价工作“徐州模式”。该市还持续深化“放管服”改革，推出“进一步改善疗服务十项举措”，推进“互联网+政务服务”和“不见面审批”，着力打造区域最具竞争优势的营商环境。

谈到今后的工作，吴宪表示，下一步，该市将努力在改革创新中做大中心城市优质医疗卫生资源规模，提升医疗质量，增强创新能力和服务能力，全面拉升徐州医疗卫生事业在淮海经济区的“首位度”、辐射力和带动力，努力把徐州打造成为淮海经济区“首位度”优势明显、无可争议、国内知名的区域医疗服务高地。