□ 本报记者 吴宏林

□ 孙 鹏

“真是太快了，以前办理这些事项，我们来回跑需要一周时间。如今，从企业核名到领取营业执照，全程仅仅用不到21小时就能办结。中德氢动力（青岛）有限公司在莱西市成功落地且能及时办好手续，这都归功于莱西市放管服的深化改革”。中德氢动力（青岛）有限公司负责人纪玉涛高兴地说。

近年来，中央高度重视简政放权、放管结合、优化服务。山东省莱西市委市政府严格按照中央精神要求，结合自身实际狠抓中央政策精神落地，大力深化放管服改革工作，创新服务机制。中德氢动力（青岛）有限公司办事过程就是莱西市深化改革后的一个典型缩影。

去繁从简

推进“一窗式”审批

在“放”的问题上，一切以企业为中心，在审批环节上，深入推行多证合一，加快推行互联网+政务服务，全面推行企业登记全程电子化，让信息多跑路，群众少跑腿。在办事程序上，一切去繁从简，重点推进“一窗式”审批服务改革，将受理窗口由现有的80个压缩至35个，分类设置综合窗口，实现“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”，有效解决以往窗口忙闲不均、时段性办事拥挤等问题，提升整体办事效率。

进一步优化涉及多层级、多部门的审批服务环节，推动办事流程整合，深度压缩审批时限，让办事更顺畅，时间更少，流程更畅通。同时不断完善政务服务事项网上审批,实现“最多跑一次”就能把事办妥的服务宗旨。凡市场能有效调节、不需列入上级审批的事项一律取消，凡公布实施的政务服务事项，一律实施网上办理。

以实现让群众“不跑路”为目标，通过探索实行商事登记“全域通办”，打破分辖区、分层级的固有模式，群众可以选择任一网点或窗口办理，并核发“电子执照”，实现商事主体登记“跨区域、人性化”服务。

创新监管

完善信用“红黑”名单制度

据悉，莱西市在“管”上全面推广使用了“双随机、一公开”监督检查平台，将34家行政执法部门的427项抽查事项纳入平台，逐步减少监管部门自由裁量权，有效防止了“任性”检查和执法过程中的人为干扰。

不断加大信用监管力度，建立覆盖房建、市政、交通、水利等各类工程项目的诚信体系，不断完善信用“红黑”名单制度，健全信用联合奖惩机制，加大对失信者的惩戒，将企业的诚信情况与招投标、工程建设、资金拨付、银行贷款等直接挂钩，让“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。

同时，莱西市把更多的行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。强化事中事后的监管，既要在完成规定动作上不搞变通、不打折扣，又要适应新旧动能转换重大工程的需要，积极探索创新监管理念、监管模式和政策体系，确保行政权力“放得下”也“管得好”。

换位体验

重构政务服务体系

“‘服’可以真正让老百姓体会到‘放’和‘管’的温度，”莱西市委常委、副市长郝曙光说，莱西市在项目落地上采用全程跟踪服务，遇到矛盾问题时采用“假如我是企业办事人，你该怎么做？”的工作思路，以“更加人性化的服务创造更优质的体验”理念为民服务。

在服务上，莱西市设立“最多跑一次”服务窗口，将个人独资企业、分公司登记等21项事项纳入“最多跑一次”服务范畴，一次性办结项目由原来12项升级到现在39项。

“全市85%以上的注册登记事项实现了‘最多跑一次’，办理时限由原来的3个~5个工作日压缩成现在的即时办结。通过整合线上线下政务服务资源，重构政务服务体系，最大限度优化企业和群众办事换位体验。”莱西市委常委、副市长郝曙光介绍道。

去年至今，莱西市通过“放管服”改革，取消行政权力事项43项，整合减少行政权力事项18项，取消非行政许可事项27项，目前全市市场主体总量达到74,933户，同比增长24.67%，其中个体工商户55,999户，同比增长24.80%;企业18,934户，同比增长24.26%。

莱西市通过“权力瘦身”成功吸引了一大批项目落户莱西，并成立了山东省首个基金小镇——青岛（姜山）基金小镇，不到一年时间，姜山基金小镇已登记进驻企业217家。

“改革从来都不是一蹴而就的事，深化‘放管服’改革，需要上下齐心狠抓落实，只有真正做到百姓有所呼，改革有所应，才能释放更多改革红利。”莱西市委书记庄增大强调说。