□ 本报记者 李韶辉
2018年2月，中华民族传统节日农历春节来临之际，习近平总书记的车队行进在四川大凉山的险峻山路上，随后短视频《习近平彝家火塘话脱贫》出现了村民与习总书记围坐在火塘边亲密交谈的场景。
对国家发改委广大青年干部而言，如果说这些动人的画面已深深印入脑海，那么，习总书记在《寻乌扶贫调研报告》上的重要批示精神，亦铭刻在心并付诸行动。
春节期间，国家发改委广大青年干部按照委党组部署，以及委党组书记、主任何立峰“调研准备要细、调研过程要实、调研报告要管用”的要求，抓住假期探亲访友的契机，深入车间码头、田间地头、市场社区，认真开展调查研究，通过多种形式察实情、找实因、提实策。
位卑未敢忘忧国，游子离乡更望乡。无论是春节后全委围绕返乡调研召开的座谈会还是“周三大讲堂”，青年干部都流露出浓浓的乡愁，展现出家国情怀和责任担当。
调研日志细又严
俯下身子摸实情
2月5日，国家发改委办公厅开始策划全厅春节调研工作；2月6日，确定调研主题“春节消费新特点新动向”；2月7日~8日，设计调查问卷；2月9日，制定全厅调研方案；2月11日，举办全厅调研工作专题培训；2月12日~14日，各处室进行动员，做好调研准备；2月15日~21日，全厅同志利用春节假期开展调研；2月22日~23日，提交调研成果；2月24日~26日，组织开展专题研究；2月27日，撰写完成全厅调研综合报告；2月28日，汇总形成《办公厅春节专题调研成果汇编》。
透过这份“春节返乡调研日志”不难看出，调研是贯穿国家发改委办公厅全体同志2月份工作和休假全过程的一个重要议题。如何增强消费对经济发展的基础性作用？春节无疑是研究消费的重要时间窗口。据记者了解，办公厅动员全厅干部和借调同志在返乡、出游、留京度假的过程中，聚焦“春节消费新特点新动向”，结合所见所闻、所感所思，分析当前消费新的特征和走势，研提对策建议，并分领域开展专题研究，共提交了85份调查问卷，形成了11篇调研分报告和12篇专题研究报告。
“我们带着任务、带着问题，度过了一个充实的春节。”办公厅沈海波对记者说，有的同志跟亲戚一说话，家人就知道“又在调研了”。有的同志用心和异地亲戚家的消费作横向对比，有的同志将今年消费和以往情况进行纵向对比，发掘在地域和时间上的消费差异性。一些同志聚焦汽车、文化、乡村旅游等领域，结合所见所闻进行深度思考。
办公厅的青年干部在调研中发现，新时代的春节消费呈现出总体消费势头旺、家庭消费刚性强、城市消费占比高、地域消费特征近、传统消费气象新、新兴消费分量重、线上消费势头猛等七大特征，民众普遍对消费的内容、品质、方式、环境“点赞”叫好，也对年节氛围不浓、消费供给不足、交通旅游不便和一些领域物价不稳等问题“吐槽”。他们建议进一步增强持续消费能力、优化基础消费环境、助力新兴消费发展、维护公正消费秩序、培育健康消费文化，全面提升我国消费体系的持续性、可及性、创新性、公平性、社会性，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
在沈海波看来，此次调研工作很好地调动了全厅同志特别是青年干部钻研业务、提升本领的积极性，为办公厅更好发挥党组参谋助手作用提供了新动力。一是进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”。大家在度假过程中，带着调研任务，结合对春节消费的所见所闻，用心进行感性观察、理性思考，在回到工作后又进一步相互交流、共同探讨，深切感受到党的十八大以来身边发生的重大变化，深切感受到以习近平同志为核心的党中央推出的系列重大利民惠民便民举措，给百姓生活带来的实实在在的获得感、幸福感，深化了对过去五年历史性成就、历史性变革的理解领会，增强了维护以习近平同志为核心的党中央的坚定性和自觉性。
二是进一步强化了调研意识、锻炼了调研能力。实践出真知，全厅青年干部在学中干、干中学，通过前期参加“周三大讲堂”讲座和办公厅主任杨荫凯的专题培训，了解掌握调研规律；通过填写调查问卷，增强了观察生活、深入基层了解实情的敏感性；通过撰写个人调研报告和专题研究报告，熟悉调研的常见形式；通过会商研究综合调研报告，在相互启发、共同思考中形成了高质量的调研成果。
三是进一步提升了工作站位、强化了职责担当。大家在调研过程中认识到，个别地方、个别领域不平衡不充分的发展，导致升级的消费需求有时得不到充分有效的满足，从而增强了对新时代我国社会主要矛盾的理解；春节消费中面临的一些问题，反映在需求侧，根源在供给侧，从而增强了推进供给侧结构性改革的紧迫感；促进消费既需要进一步完善道路、网络等基础设施“硬”环境，又需要优化市场、价格等体制机制“软”环境，从而增强了做好宏观调控和综合经济工作的责任感、使命感。
正月初一上午，利用全村传统拜年机会与贫困户进行沟通，中午与曹湾村党支部书记进行座谈，获得有关产业发展、乡村治安等初步情况；正月初三，利用县政府举办座谈会，与县委书记和县长进行交流，获取全县经济社会发展基本情况；初三下午，到政协机关定点扶贫村交流，走访两户贫困户，下午和晚上与另外两个村的干部和村民进行交流，了解土地抛荒和产权证书颁发情况，并走访两家贫困户；初五上午，与H镇党委书记进行交流；初六上午，利用一个村民组长办孙女“满周岁”机会，与参加酒席的企业负责人和村党支部书记进行交流，并走访了一个“公认”贫困户，中午走访了7家企业，下午与种猪场负责人和某村委负责人进行电话沟通。
这是政研室曹安定的返乡调研日志。贫困县脱贫后如何实现乡村振兴？这个问题一直萦绕在他的心头。曹安定春节回到了大别山腹地国家级贫困县新县。“城乡更加繁荣、人民更加满意，脱贫攻坚成就巨大、乡村振兴尚需发力。”他发现，家乡的脱贫攻坚取得很大进展，但也存在小额贷款成本高、扶贫标准差异大等问题。乡村政治生态和乡风文明建设决定了乡村的营商“微环境”，并逐渐成为乡村种植业和乡村工业发展的关键。他在调研报告中写道：建议分类实施，统筹城乡、贫困村和非贫困村政策；培育文明乡风，改善村“两委”考核机制；准确度量农村土地，完善农村教育体制；严厉打击高利贷行为，依法保护企业家合法权益；坚持家庭经营制度，创新农村企业支持方式。
“通过调研，让我更深刻理解‘不忘初心，牢记使命’对党长期执政的重大意义；更深刻理解乡村振兴任务重要性和艰巨性、持久性，既要雷厉风行，也要久久为功；更深刻认识到深入调研，把握国情的重大意义。”曹安定激动地说，他深深体会到人民群众对党的深厚感情，党的力量来自于人民，唯有不忘初心、牢记使命，唯有坚持“四个意识”，唯有牢记党的群众路线，中国的事业才有前途，中国特色社会主义才有生命力。
今年春节，经贸司蔡飞和父母回到农村老家辽宁省朝阳县胜利乡过年。“走亲访友3天时间，所见所闻带给我颇多触动，尤其是农村师资和生源流失率高、空巢老人比例高、结婚彩礼费用高的‘三高’问题，引发了我的深刻思考。”她认为，应合理整合乡村教育资源、完善配套政策措施，构建以家庭养老为主的农村多元化养老模式，加强宣教引导，营造良好家风乡风民风。
谈及调研体会，蔡飞直言“三个融入”：融入调研对象当中，制定的政策措施才能够更接地气；融入日常交流当中，才能得到更多一手和真实信息；融入工作当中，秉持质朴的情怀，保持思考的能力，脚踏实地才能走得更远。
深挖鲜活事例，掌握一手信息。国家发改委广大青年干部以饱满的热情积极投入春节返乡调研。农经司李智在走亲访友的同时，感受到家乡日新月异的快速发展，并对县城“招工难”的现象体会深刻，对城镇化和逆城镇化双轮驱动有了更深的理解。他告诉记者，为做好《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》编制工作，充分反映基层干部群众对实施乡村振兴战略的意见建议，农经司还在内网发通知，欢迎大家结合春节回乡团聚、走亲访友的所见所闻积极建言献策。另外，在与司里干部相互交流时，感到大家调研非常细致、扎实，浮光掠影的少了，拿数据说话的多了，调研的质量、报告的质量都有很大地提升。
深入调研接地气
深度思考提建议
令直属机关团委书记刘逆欣喜的是，4月2日，国办公布《关于调整湖南东洞庭湖等4处国家级自然保护区的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，国务院同意调整湖南东洞庭湖等4处国家级自然保护区的范围，并明确有关地区和部门要妥善处理好自然保护区管理与当地经济社会发展及居民生产生活的关系，确保各项管理措施得到落实，高标准建设国家级自然保护区。
刘逆返乡调研的内容正与东洞庭湖生态环境保护有关。洞庭湖是湖南人民的“母亲湖”。“湖泊水位降低，带来湿地面积萎缩和水环境恶化；湿地生态功能明显退化，带来物种多样性降低”，春节回到家乡的刘逆目睹这些现状后忧心忡忡。在一番调研后，他呼吁大力推进湿地生态环境保护，处理好人与自然、发展与保护、法与条例、部门之间的关系。“没想到这么快就传来了家乡的好消息。”刘逆难掩兴奋之情。
记者在采访中了解到，春节前夕，国家发改委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习习近平总书记在《寻乌扶贫调研报告》上的重要批示精神，引导党员干部特别是青年干部进一步学习实践调查研究的方法，注意在节日的探亲访友活动中，关注经济社会发展中的新情况新变化；在深入调查研究，掌握第一手资料的基础上，撰写有思想、有内容、有深度的调研报告，提出有针对性的建议措施。
“不到一线难以感受群众真实的心声。”基建物业管理中心副主任韦大乐对记者感叹道。韦大乐春节回到家乡安徽省太湖县山区，驱车100公里来到深山区走访了3个乡镇、17个村和54户贫困群众、扶贫干部以及村“两委”班子。调研发现，当前制约扶贫工作主要有人和环境两大因素，表现为村“两委”班子团结有待加强、政策宣传不接地气、产业单一、百姓和少数扶贫干部素质有待提高等问题。他详细提出了解决群众思想问题，做好“扶志”“扶智”工作；落实产业扶贫，发挥产业引领作用；健全建强扶贫领导班子，凝聚脱贫攻坚合力；结合县全域旅游建设促进旅游扶贫；考核重点要以阻断致贫、推进可持续发展为着力点等5方面建议。
体改司王伟龙的调研聚焦在民营经济发展、县域财政金融、农村医疗网络等方面。他在对山东省某县的调研中发现，“产权保护”“激发企业家精神”给企业家吃上“定心丸”，商事制度改革、“扫黑除恶”为企业打造了良好营商环境。但喜中有忧的是，影响民企发展的“病虫害”频发。他建议要为民企“松土、施肥、杀虫”：加强政策横向协同和纵向衔接，发挥经济综合部门作用，及时改废既有规范性文件，解决好政策打架问题；推动各级政府建机制、出细则，借鉴“双随机”思路强化督查，利用信息技术常态化抽查，避免“运动式”整治、“临时性”落实、对企业经营“周期性”干扰；通过加强培训宣传示范，鼓励民企完善内部治理。
“春节让我有机会与基层的乡亲朋友朝夕相处，感受他们的喜悦与苦恼。走到厂矿地头，踩在家乡土地上，心里很踏实，更深切体会到习近平总书记号召‘大兴调查研究之风’的意义。”王伟龙坦言，调研收获来自所见所闻，从乡亲朴实的话语中，他感受到真实的力量。“惟愿今后能用自己的工作，让父老乡亲向往的美好生活逐步成为日常的理所当然，以向那些朴实勤恳的农民兄弟、勤劳踏实的企业家、无怨无悔的基层公务员致敬！”
地区司刘寅告诉记者，在他的家乡山东巨野县，很多年轻人都外出务工或求学，留下老人在家独居。为了尽孝，每年春节子女们都不辞辛苦回家与老人团聚，买各种各样的礼物让老人高兴。“但是很多时候，我们其实忽略了父母一年来过得到底怎么样？生活是否便利？感情是否空虚？尤其在社会老龄化和空巢化的背景下，无论是在居所的适老化设计，还是社区的养老服务，都处于一种严重短缺的状态，居家养老愈来愈成为一个社会问题。这是我返乡调研的初衷。”
刘寅自己设计了调查问卷，针对50岁以上群体进行调研后发现：当前城市住宅小区的设计理念仍然狭窄，并没有完全考虑到老人生活的不便和独特需求。社区养老服务还处于初级阶段，尤其是精神方面的慰藉非常不足。“中国老年人传统的观念还是希望和子女一起生活，即使子女不在身边、身体状况不佳也不愿意去养老院，政府需要努力引导社会转变这种观念，营造助老扶老的氛围，发挥市场机制建造更多更完善的养老机构。”
规划司龚琦是2017年新入国家发改委的公务员，作为一名土生土长的宣威人，始终心系家乡发展、情系家乡人民。他春节返乡时对云南省宣威市的人才流出与就业选择情况开展调研，完成了170份覆盖高等院校在读生和已毕业工作人群的问卷。
“如何充分利用好人才服务于经济社会建设，是摆在宣威乃至大多数中小城市面前的难题。而破解人才难题正是中小城市实现跨越攻关期、转向高质量发展目标的关键一环。”龚琦认为，对中小城市而言，人才流动更加频繁是大势所趋，也是发挥市场在配置资源中起决定性作用的体现。对于人才外流不应该采用“堵”的方式去应对，而是要因势利导，把人才流动与经济发展当作一个有机整体，二者相互促进、互为因果，以良好的经济发展来吸引人才要素聚集。
如何破解中小城市人才难题？“找准城市发展定位，推动产业集聚人才；紧跟经济转型步伐，优化人才培养结构；创造公平竞争风尚，加大人才引进力度；着力优化营商环境，完善双创支持政策。”龚琦向记者谈了他的思考。
数据显示，截至3月30日，国家发改委直属机关党委共收到来自全委50个单位返乡调研报告289篇。这些调研报告图文并茂，若以四号字排版，汇集起来大概有1200页，文字量逾100万。
据直属机关党委副巡视员魏东介绍，青年干部认真贯彻落实国家发改委党组部署，特别注重听取人民群众的呼声和反映，听逆耳之言、察疾苦之情、提肺腑之策。总的来看，调研报告紧扣中央大政方针，把握时代脉搏，语言鲜活坦诚，内容厚重务实，政治性、政策性、思想性、针对性都很强。重点聚焦了经济运行中的苗头性、倾向性、趋势性问题，以及防范化解重大风险、环境整治、污染防控、农村基层组织建设、扶贫攻坚等方面的问题，找准症结、提出建议。“相信这些来自一线的鲜活谏言一定能够转化为推动经济高质量发展、满足人民美好生活需要的政策措施。”
“座谈会+大讲堂”
转化成果促创新
仍怜故乡水，万里送行舟。3月13日，直属机关党委（团委）召开部分青年干部春节返乡调研座谈会，高技术司霍福鹏、就业司韩非池等7位年轻干部围绕春节返乡期间有关见闻开展座谈，分享调研成果，交流调研体会。大家表示，调研为广大青年干部提供了快速成长的良好平台。
座谈上，霍福鹏以“面壁破壁 浴火图强 城需百炼复为钢”为题谈了回到故乡鞍山的见闻体会。他谈到，2017年鞍山GDP倒退到2009年的水平，面壁十年图破壁，鞍山目前主要经济增长指标已经实现了正增长，通过重塑思路，好的出路已经展现。“小田、阿蔡、老袁”，他从自己3个发小各自的故事切入，以小见大，得出思考和见解，提出将创新作为未来发展的核心动力，实实在在谋划争取一批基础设施建设、重大项目布局，完善社会大环境和发展小环境，加强人才引进等建议措施，以期抓住时代机遇，实现凤凰涅槃，探索出符合鞍山的资源型城市和老工业基地高质量发展道路。
就业司韩非池以“解剖麻雀”的方式介绍了一个小微创业者的故事。一位网店经营者尝试涉足实体经济的红酒网络销售，却遭受了超过30%的亏损，最终放弃了继续经营。从访谈和财务数据分析情况看，市场秩序、平台费用、土地租金、用工成本是限制小微创业者参与“互联网+实体经济”的四个“痛点”，尤其是平台费用，占到该创业者销售收入的77%，基本没有留下盈利空间。已有的税费、融资、行政成本、办公空间等方面的扶持政策，还难以起到直接支持作用。他建议进一步完善电商产品质量认证平台和客户评价体系，探索建立对流量费用的价格监测和监管，优化创业园区和众创空间土地资源配置，通过下调费率、持股收益递延纳税等方式降低小微创业者用工成本。
“发现，发问，发掘”，韩非池用三个“发”字概括这次返乡调研的感想。“我们已经进入了新时代，正是中华民族实现伟大复兴的历史关键期。在这个时期，多去发现、发问、发掘家乡和身边的各种变化及其本质规律，也是一种对我们正在经历的这段伟大历史的参与和见证。”
思想碰撞促提升，精心打磨练笔头。春节过后，国家发改委各单位纷纷组织座谈讨论，交流返乡见闻，提炼和撰写有真知灼见的调研报告，确保察到实情、找到实因、提出实策。
2月27日下午，国家发改委中配楼三层的一间会议室里气氛十分热烈。按照国家发改委分管委领导的要求，中国改革报社组织开展了春节假期调研报告交流，运行局、体改司、财金司、国防司、国防动员中心、中国改革报社、市场出版社、国家公共信用信息中心等8家单位23名青年干部参会。
在近5个小时的交流中，大家谈了各自调研报告的立意、观点和建议，相互作了点评。中国改革报社社长宋葛龙建议大家，化繁为简、小中见大；尽快切入主题、尽量提出实招；努力具体生动、善于讲故事；完善体例、突出亮点。参会青年干部认为，开展这样的交流十分必要，将进一步修改完善调研报告，察实情、接地气、寻良策、练笔头，努力为谋划和推进有关工作提供参考。财金司王翊亮将大家有针对性的建议梳理成“干货”18则。
“月明全见芦花白，风起遥闻杜若香。”“一望西山玉立癯，春英小蕊劝屠苏。”“唯有牡丹真国色, 花开时节动京城。”“遥望洞庭山水翠，白银盘中一青螺。”这里不是诗词大会，而是“周三大讲堂”。
“东北怎么了？东北怎样了？东北怎么办？”这里不仅有浓郁的乡愁，更有深沉的发问和务实的建议。
3月21日~4月4日期间，国家发改委连续举办三期“周三大讲堂”——“春节回乡调研”研讨交流系列活动。先后有包括机关司局和委属单位在内的15位调研报告起草者走上“周三大讲堂”，就调研情况与广大青年干部进行研讨交流。
体改司李晨阳在进行主题发言时，针对当前城乡居民老龄化的问题，建议加快嵌入式中小微养老机构建设，探索推进“居家+社会化服务”养老模式。“到‘周三大讲堂’进行交流是对自己调研报告的再梳理、再深化。”李晨阳说。
参加“周三大讲堂”交流的社会司李春芳深有感触地说：“春节返乡调研活动在机关党委、人事司等主办单位的精心组织下，使青年干部在‘看—听—思—写—讲—辩’的过程中得到了有益的培养和锻炼。为贯彻落实委党组部署要求，司长欧晓理到社会司召开的第一个会就是青年干部春节返乡调研座谈会，贺婷等14位青年干部就3个国家、7个省区的新情况新变化，新趋势新挑战，新理念新发展，在此次会议上进行了气氛热烈的交流互动。”
综合司张春认为，调研成果通过“周三大讲堂”进行生动呈现，是一大制度创新，也是调研成果转化非常重要的一步。
中国宏观经济研究院运输所马艺菲感言此次调研收获满满。她在“周三大讲堂”上作了题为“把握新时代美好出行新要求 推动综合客运枢纽高质量发展”的主题发言。她告诉记者，针对近年来春运出现的新变化和综合交通枢纽的快速发展，基础司和运输所共同组成春运枢纽联合调研组。从调研组成员自身经历和感受出发，结合线上线下问卷，调研旅客对火车站和机场的服务满意程度。通过调研，调研组感受到了近年来春运期间火车站和机场服务能力的提升。通过旅客的真实反馈，从旅客角度了解到了人民美好出行中对于高品质枢纽建设的具体需求，不仅是对以往研究成果的检验和衡量，也为后续研究提供了许多宝贵的意见和建议，让综合交通枢纽的研究更精准、更接地气，为打造“以人为本”的高质量现代化综合交通枢纽，更好满足人们日益增长的美好出行需要和美好生活需要提供了鲜活的一手资料和重要的研究支撑。
调查研究是谋事之基、成事之道，是优良传统、看家本领。“新时代、新征程，发改人可以有、应该有、也必须有更大贡献；基层蕴含着无穷智慧，深入基层才能了解并提出解决问题的方法。”霍福鹏道出广大青年干部的心声。
直属机关党委常务副书记文步高指出，“通过‘成长路上·青春筑梦’系列教育培养活动，让青年干部以返乡调研这种形式，接受一线教育、感受时代脉搏，增强了他们学习研究能力、改革创新能力和群众工作能力，更好地激发了使命感、责任感，也有利于他们更好地成长为栋梁之材。”
新时代塑造新青年，新青年推动新时代。国家发改委广大青年干部正迈着有力的步伐，在新征程上奋力前进！