□ 本报记者 雷云锋 梅 超

3月14日，四川代表团在驻地举行全体会议，审议国务院机构改革方案。全国人大代表、广元市委副书记、市长邹自景在发言时认为，通过认真研读国务院机构改革方案及其说明，概括起来就是三个词“优化、协同、高效”。

“作为一级政府负责人，在工作中几乎天天碰到这样的事情，即：同一项工作多个部门都在管，每商量一件事情坐下来就是一大堆人，搞一个专题调研后面跟着很多人，参与的人跟这些工作还都有关系。”邹自景代表结合自身经历总结说，此次国务院机构改革方案最大的亮点就是协同，

邹自景代表对记者说，有时候因为一项工作牵涉的部门太多，要确定一个牵头单位都要好好考虑，按照一个项目的前期工作，这项工作竟然涉及3个副市长、七八个领域，最后没有办法，只好常务副市长来牵头研究。所以，以往政府机构管理存在的最大问题，就是职责过于分散、零碎，看起来一件事情大家都在谈，实际上并不是人多力量大，而是人多不好办事，推诿扯皮多，有时可能还会造成巨大的损失。此次国务院机构改革实现协同后，就可以根据事务的内在逻辑联系，把分办在不同部门之间、关联度强、相近的职能进行整合归并，做到一件大的工作由一个部门统筹承担。

邹自景代表分析说，效率是政府工作的灵魂，效率高低是执行力强弱最重要的体现。这些年，中央和四川省委一再强调精准减会，但各地的会议、文件、检查、培训却感觉越来越多。广元市政府现在配备的在职的副市长是6个，还有3个挂职的副市长，但是经常会出现有些会议派不出副市长参加的情况，文山会海挤占了抓调研抓落实的时间，工作效率不能提高。这个问题看起来是一个作风问题，实质上是体制问题，党的机关机构设置太多，哪个部门都要体现自己的作为，会议、文件、检查就不可能再少。这次国务院精简机构，给全国党政机关带了一个好头。

“作为市一级政府，广元市将扎实做好本地政府机关机构改革工作，把中央确定的改革任务落实好，保障各部门、机构尽快进入角色。”邹自景代表如是说。

“借此机会，就机构编制工作提两点建议。”邹自景代表说，一是建议减少行政机关内部事业单位的设置。把那些直接为承担行政管理职能服务的事业单位，或者说行政单位的直接辅助单位划定为行政机关，对机关下属的事业单位人员，改革管理方式，变身份管理为岗位管理，干部在事业岗位和行政岗位之间流动不是很短，并基于同等待遇，不人为地把机关人员分为三六九等。二是建议改革公安机关分离制度。根据工作需要，据实核定公安机关人员编制，取消浮肿的设置，进而避免引发大的矛盾。