□ 本报记者 王 进 何子蕊

成都市政府新闻办日前正式对外公布的2017年全市经济运行情况显示：2017年，成都实现地区生产总值13,889.39亿元，比上年增长8.1%，高于全国1.2个百分点。其中，作为“11+2”中心城区的龙泉驿区表现十分抢眼，该区以9.0%的增速，实现地区生产总值1200.9亿元，稳居全省和全市前列。

为何能取得如此成效？“这与我区近年来大力实施的‘人才强区’发展战略密切相关。”成都市龙泉驿区相关负责人说，人才是实现经济社会快速发展的重要战略资源。近年来，龙泉驿区牢固树立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观，创新实施人才优先发展战略，为经济社会持续快速发展注入了强大动力。

这位负责人表示，当前，龙泉驿区正认真贯彻落实党的十九大精神，结合中央和省市有关人才工作决策部署，以区委、区政府近日出台的“16条”人才新政为牵引，在人才引育方面全面创新突破，着力打造全区人才生态圈，加快推动全区“先进汽车智造区、美好生活品质城”建设。

“人才强区”战略实施取得丰硕成果

“人才是最宝贵的财富，是经济社会发展的第一资源。”成都市龙泉驿区相关负责人说，近年来，龙泉驿始终坚持开放引才、战略育才、科学用才，全区人才事业发展呈现出蓬勃向上的良好势头。在人才工作助力下，2016年，龙泉驿区城乡居民人均可支配收入分别达到35,951元、23,501元，在全市率先实现全面小康，老百姓的改革获得感和幸福感大大增强。

“人才兴，则产业兴；人才强，则产业强。”据悉，近年来，龙泉驿区深入实施“人才强区”战略，坚持顶层设计推动，理顺党管人才体制机制，落实一把手抓“第一工程”责任制，切实强化成员单位人才工作主体责任，人才工作体制机制日益完善。

该区坚持搭建平台优化服务，成立“龙泉驿区人才发展中心”“龙泉驿区人才发展促进会”“新型人才工作站”等机构，构建起“1+2+N”人才管理服务机构体系，建立人才慰问机制，实施“人才安心”工程，打造人才拴心留用保障平台，完成“同济大学·成都龙泉国际青年创业谷”筹建运营工作。欧洲创新创业中心成都代表处成功签约落牌，人才发展环境不断优化。

该区坚持引育并举均衡发力，积极落实重大人才专项，陆续举办“HR高管俱乐部”“创享会”等高层次人才论坛，全年共组织1000余名企业人才和200余名创业青年参与培训。仅2017年，该区引进了四川省“千人计划”“蓉漂人才计划”专家等高层次创新创业人才18人，汽车研发、智能制造等急需紧缺专业技术人才2200余名，人才洼地效应日益形成。

截至目前，该区集聚各类人才总量已突破34万人，拥有4名院士、3名长江学者、51名以国家省市人才计划专家为代表的创业领军人才，全区呈现出高端人才加速集聚的良好局面。经开区人力资源产业园作为成都核心区获批国家级产业园，“技能龙泉”建设得到人社部高度评价并被列为技能城市创建先行示范区。

其中，郭孔辉院士创办的孔辉科技、“国家千人计划”专家宣奇武创办的阿尔特等一批优秀企业，为实现区域经济“量”“质”双重跃升注入强大动力。2017年，全区汽车整车年产量预计实现125万辆，汽车产业产值将达到1700亿元。

“16条”新政紧扣产业链建强人才链

当前，我国人才发展体制机制改革、创新驱动转型发展已进入深化关键期，龙泉驿区也已踏上分三阶段全面建设“先进汽车智造区、美好生活品质城”的新征程。

因此，如何进一步广纳贤才，并在此过程中充分调动和发挥人才的积极性、创造性，保持人才结构与产业结构高度匹配，确保产业发展持续有力，已成为龙泉驿区必须要面对的一项重大课题。

正是在这样的背景下，龙泉驿区审时度势，主动作为，于1月23日正式对外发布了被称之为有史以来含金量最足、惠及面最广、突破性最大、最具诚意的一次人才新政——成都市龙泉驿区《关于实施“龙泉驿英才计划”加快高层次人才聚集的若干政策》（简称人才新政“16条”）。

龙泉驿区委常委、区委组织部部长张之湘说，人才新政“16条”坚持以人才为中心，全面贯彻新人才观，聚焦高质量发展，紧扣产业链、建强人才链，着力打造人才生态圈，为区域经济社会发展提供坚强的人才支撑和智力支持。

新政“16条”从加快人才引进培育、支持创新创业、创新体制机制、完善服务体系等方面大胆创新，提出了32个政策点，紧贴城市战略定位，突出“地标性”；科学划分层次结构，突出“系统性”；多元并重层层覆盖，突出“兼容性”；特色工作亮点打造，突出“引爆性”，特征鲜明、亮点十分突出。

比如：新政将全区未来需求人才分为A、B、C、D四个层次以及军民融合、技能技艺、教育培训、医疗健康、现代服务、文化创意、生态农业和社会工作八个专项。未来5年，全区将设立以“人才发展专项资金”“人才开放合作基金”为主要内容的“双10亿”人才发展金融平台。将为高精尖人才引进培育、创新载体搭建、服务平台建设等提供直接资金支持；对处于快速发展期的人才项目，将给予最高3000万元的直接股权投资激励，彻底打通人才创业金融支持的最后一公里。

针对高层次创新创业人才、高层次专业技术人才、高层次党政人才等“三类人才”，龙泉驿区将分别出台并实施“创新创业领客计划”“龙泉驿匠客计划”“党政人才优客计划”等3类计划。其中，高层次创新创业人才可获得最高1亿元综合资助。

为了让人才在区内有广阔施展空间，龙泉驿将搭建人力资源服务产业园、产学研协同创新平台、公共技术平台、离岸创新创业基地及新型智库平台等“五个平台”，创新实施六项奖补举措。对落户龙泉驿区的人才资源服务机构，给予最高20万元奖励，购买机构服务的企业可获得最高10万元的“人才开发券”补贴；对建成的院士（专家）工作站、博士后工作站等载体给予最高100万元建设补贴；对于购买公共技术平台服务的人才项目将给予最高10万元的“创新券”支持。

在设立“人才绿卡”，搭建综合服务平台方面，龙泉驿区将以“蓉城人才绿卡”为依托，建设“一卡+一册+一会+一中心+一平台”立体化服务系统，针对“龙泉驿英才计划”ABCD四类人才提供政务办理、创新创业、生活休闲、商务出行等4大板块18项免费或优惠服务。

龙泉驿将把人才工作纳入全区一级目标考评体系，定期发布人才白皮书，并设立“龙泉驿人才日”“龙泉驿卓越人才奖”“龙泉驿英才伯乐奖”等，建立人才引育激励机制等。对引进的诺贝尔奖、图灵奖、菲尔兹奖等国际顶级奖项获得者，国家最高科学技术奖获得者、两院院士、世界一流科学家等全球顶尖人才，将给予最高200万元奖励补贴。对成功引荐已入选或引进后3年内入选国家、省、市重点人才计划和“龙泉驿英才计划”专家的，给予引荐人或组织最高50万元奖励。

创新抓实落地 推动经济量质提升

“人才新政16条”的正式出台，开启了龙泉驿建设具有国际竞争力人才强区、让“蓉漂”成为时代风尚的新征程。同时，也将进一步为龙泉驿区抢抓成都“东进”和“中优”机遇，奋力建设“先进汽车智造区、美好生活品质城”提供更有力的智力保障和人才支撑。具有如此重要意义和作用的人才新政，如何才能真正抓实落地、见到实效？

“围绕中心、服务大局，是人才工作的根本取向。”龙泉驿区相关负责人曾在2017年12月底举行的全区人才工作会上明确提出，全区要聚焦区域发展大局、聚焦体制机制创新、聚焦人才生态建设、聚焦人才权益保障和知识产权保护等，扎实推进人才管理体制改革创新、健全人才流动配置机制、创新人才激励机制，要进一步完善全区人才政策体系，进一步优化人才发展环境，要让尚贤重才成为社会风尚。

人才结构深刻影响和决定着城市的产业结构、经济层次和能级地位。龙泉驿区相关负责人说，目前，龙泉驿区正处于“转型升级、增速提质”的攻坚时期，经济发展方式正由高速增长转向高质量发展，由投资拉动转向创新驱动，由工业逻辑转向人本逻辑。而要实现这些转变，既需要非常之策、非常之举，更需要非常之人、非常之才。

“今年1月8日，龙泉驿区出台的2018年1号文件，就是《实施龙泉驿英才计划加快高层次人才聚集的若干政策》，推出了人才新政‘16条’的一揽子政策，并在1月中旬召开了2018年区人才工作领导小组第一次联席会议，1月下旬召开了2018年全区高层次人才新春慰问座谈会。这一系列重大举措，足以表明区委区政府对于新时代人才工作的高度重视。”该负责人强调，下一阶段，龙泉驿区的人才工作主要围绕3方面着力：一是进一步深化人才体制机制改革，全力以赴构建人才生态圈；二是要扎实抓好重点工作，以点带面实现新突破；三是要切实加强统筹协调，齐心协力汇聚正能量。

在人才新政的具体实施方面，全区将进一步加强宣传引导，让政策深入人心，努力营造全区识才、爱才、用才、惜才、尊贤重才的浓厚氛围。

以人才新政“16条”为抓手，加紧制定30多个配套文件和实施细则，进一步凝聚工作合力，加快构建形成“1+N”人才政策体系，推动政策尽快落地。

紧盯新政关键任务，精准发力，扎实抓好领军人才团队引进、人才基金设立、离岸创新创业基地建设、“蓉城人才绿卡”工程试点、人才公寓建设等重大项目，力争在优化人才发展环境上有新成效、在人才创新平台建设上有新突破、在引育重大人才项目上有新作为。