□ 本报记者 何广丙
记者日前从成都高新区获悉，自2017年4月1日挂牌以来，作为中国（四川）自由贸易试验区核心区域——成都高新自贸试验区，以改革、开放、创新“三驾马车”为驱动，打造内陆开放型经济高地的重要引擎。截至2017年12月31日，该区域共新登记各类型企业15,010户，新增注册资本（金）1483.88亿元。其中，内资企业14，838户，注册资本（金）1472.69亿元；外资企业172户，注册资本（金）11.19亿元。
“成都高新自贸试验区肩负‘国家试验’的使命，从诞生之初就被赋予了‘改革’‘创新’与‘开放’的内涵。”成都高新区管委会主任方存好告诉记者，在“三驾马车”的创新驱动作用下，成都高新区开放型经济的活力正日益迸发。今年将充分把握“五区叠加”的历史机遇，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的开放格局，促进内陆自贸试验区对外开放，推动内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区建设，构建国家向西、向南开放的先行区。
深化改革：打通政务服务“最后一公里”
“自贸试验区深化改革的过程，就是厘清政府和市场边界、不断提高政府效率，让市场更加有效配置资源的过程。”成都高新区管委会副主任陈洪涛说，围绕贸易自由化与投资便利化，成都高新自贸区积极推进简政放权、深化“放管服”改革，打通“最后一公里”，加速推进政府职能转变。
“带身份证，跟工作人员说清楚相关情况，不到半小时就拿到了营业执照！”日前，成都市民李青华在成都高新区石羊工商所领到了个体工商户营业执照。这是成都高新自贸试验区通过“口头申报、现场取照”简易登记模式发出的首张个体工商户营业执照。该区通过相关部门数据共享，实现了企业营业执照“一站式”办理。
在新经济新理念引领下，成都高新自贸试验区形成了以负面清单管理为核心的投资管理体制，外商投资企业设立及变更实现备案管理，办理时限由20多个工作日缩减到3个工作日内。同时，通过企业住所（经营场所）申报登记制改革、“三十二证合一”等多项改革试点，实现工商企业核名、注册登记等审批事项办理时限由15个工作日缩减至5个工作日，业务办理效率平均提升40%，服务满意度提升至99.6%。《成都高新区个体小额经营备案管理办法》推动了个体小额经营社区备案办法落地，截至2017年10月31日，已累计备案10,840户。
在强化事中事后监管方面，成都高新自贸试验区将城管、环保、工商、食药监、质监等多项执法职能整合集中到一个部门，统一执法力量，提高了监管效率。
记者了解到，在成都高新自贸试验区政务服务大厅，除启用国内首个政务机器人“高小新”外，还上线了人工智能辅助政策申报系统。该系统不仅可以根据企业情况自动适配对应政策，减轻企业学习负担，还可基于过往数据，提供政务问题的在线自助问答。目前，正在建设的智慧报建系统，将实现部分报建流程的自动审批。
扩大开放：TSPPP打造“命运共同体”
以开放促改革、促发展，是自贸试验区被赋予的“最大红利”。今年如何在更高层次扩大对外开放，是所有自贸区尤其是内陆自贸区发展的关键。
2017年5月10日，世界一流科技园区联盟圆桌峰会在成都高新区召开，包括法国索菲亚-安蒂波利斯科技园、西班牙巴塞罗那创新产业园、荷兰阿姆斯特丹科技园等22个科技园区共同成立“世界一流科技园区联盟”。同时，“全球顶级科技园区合伙人计划(TSPPP)”也宣布起航。
“我们最富特色的开放实践就是加大和全球各园区的合作，在打造全球科技园区‘命运共同体’的过程中，分享机遇，共同进步。”陈洪涛说，TSPPP致力从技术、资本、产业链等三个层面，打造开放度更高、便利化更优的营商环境。在TSPPP平台基础上，成都高新自贸试验区可以汇聚全球性人才、技术、产业等资源要素，推进区域产业发展和城市转型。目前，成都高新自贸试验区已引进美敦力高端医疗创新中心等重大项目29个，投资总额超过260亿元。同时，成都高新自贸试验区依托TSPPP框架，正在构建中小企业的全球化服务体系，实现全球园区中小企业的互利互赢、共同发展。
陈洪涛强调，2017年5月，“中国—欧洲中心”在成都高新自贸试验区内启动运行，旨在全力打造服务“一带一路”和中国对欧合作的新窗口，推动成都高新自贸试验区内中小企业深度融入“一带一路”，实现全球化发展。
强化创新：40个案例阐释“国家试验”
创新不仅是科技的创新，更是制度的创新。自贸试验区就是一场制度创新的“国家试验”。
记者获悉，挂牌成立不到一年，成都高新自贸试验区涌现出40个改革创新试验成果案例，内容涉及推进政府职能转变、事中事后监管、金融创新、投资贸易便利化、激活创新创业要素等领域。特别是成都高新自贸试验区积极探索金融创新，打造与自由贸易和投资相适应的金融新服务、金融新业态，疏通了城市产业发展和城市经济增长的活水源泉。
“制度创新是供给侧改革的核心要素之一，通过制度创新，成都高新自贸试验区不断创造一流的环境、提供一流的服务，激发市场主体活力，增强企业和群众对自贸试验区建设的获得感。”方存好说，在改革、开放、创新“三驾马车”的有力驱动下，成都高新自贸试验区将持续探索开放型经济新体制，推动成都乃至四川打造内陆开放型经济高地，构建国家向西向南开放先行区。