□曹永森

2026年3月5日习近平总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，江苏等经济大省要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验，为完成“十五五”经济社会发展目标任务、推进中国式现代化作出更大贡献。这一重要指示，既是对江苏过往“挑大梁”的高度肯定，更是赋予了其在新发展阶段“出经验”的全新使命。江苏在全国发展大局中的战略定位，正从经济的“压舱石”向中国式现代化的“探路者”深度演进。

一、战略定位的演进脉络：从“体量支撑”到“范式引领”的战略升维

江苏的战略角色转变，始终与国家发展同频共振，清晰勾勒出一条从“经济贡献”到“经验输出”的跃升轨迹。

“挑大梁”：经济大省的时代担当。长期以来江苏仅以1.1%的国土面积和6%的人口，贡献了超10%的GDP，经济增量连续两年领跑全国，是全国经济大盘的“压舱石”。制造业增加值与实际利用外资规模常年稳居全国首位，筑牢实体经济的“基本盘”。区域创新能力跃居全国第二，有效激活高质量发展“动力源”。外贸总额占比超12%，22个“千亿县”成为高水平开放与县域振兴的“样板间”。从实体经济到科技创新，从对外开放到民生福祉，江苏始终在全国发展大局中勇挑大梁，彰显经济大省时代担当。

“出经验”：中国式现代化的探路先锋。今年两会，习近平总书记要求江苏“在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”，这标志着经济大省的江苏在国家发展大局中战略定位正从“规模贡献”向“质量引领”跃升。“出经验”意味着江苏不仅要自身发展好，更要在发展新质生产力、增强经济韧性、高水平开放、推进共同富裕等关键领域率先突破，为全国探索可复制、可推广的现代化路径，成为中国式现代化省域实践的“探路者”，探索出宝贵经验。

辩证统一：在“挑大梁”中“出经验”。“挑大梁”与“出经验”并非割裂的两个阶段，而是辩证统一、层层递进的关系。“挑大梁”是“出经验”的物质基础，“出经验”是“挑大梁”的时代升华。近年来，江苏坚持科技创新与产业升级深度融合的实践，为全国新质生产力发展提供了可复制的“江苏样本”，已构建多元稳固的产业体系，畅通国内国际双循环，为全国经济韧性提升贡献“江苏智慧”，并扎实做好民生保障工作，缩小城乡区域差距，通过发展特色产业、推进乡村振兴，让发展成果更多更公平惠及全体人民，为全国共同富裕实践积累“江苏经验”。这都为江苏实现在“挑大梁”中“出经验”的战略进阶创造了条件。

二、演进的内在逻辑：时代需求与自身禀赋的深度耦合

江苏战略定位的演进是国家发展阶段变化、发展需求升级和区域竞争格局共同作用的结果，是时代大势与地方实践的深度契合。

国家战略需求的演变：从“求增长”到“求突破”。党的十八大以来，国家的核心任务是实现经济快速增长，因此需要江苏等经济大省“挑大梁”来奠定基础。进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，国家发展重心转向高质量发展，迫切需要在创新驱动、绿色发展、共同富裕等领域探索新路径。江苏被赋予“出经验”的使命，正是国家战略需求从“量的积累”转向“质的提升”的直接体现，是中国式现代化建设对省域实践提出的更高要求。

自身发展阶段的必然选择：从“要素驱动”到“创新驱动”。当前江苏传统要素驱动发展模式面临挑战，为实现可持续高质量发展，要转向创新驱动，从追求单一数量增长转向追求量的合理增长和质的有效提升。“出经验”的战略定位，契合了江苏自身发展阶段的需求。其拥有的全国第二的区域创新能力、超6.1万家高新技术企业等创新资源，为江苏从“跟跑”到“领跑”提供了坚实支撑，推动江苏在新质生产力培育上走在前列。

区域竞争格局的推动：从“体量优势”到“质量优势”。在区域竞争日益激烈的背景下，单纯的经济总量优势已难以满足发展需求。江苏要在全国发展格局中保持领先地位，必须通过改革创新，打造质量优势、创新优势。“出经验”的战略定位，有助于江苏突破发展瓶颈，在智能制造、数字经济、生物医药等领域形成具有全国影响力的产业集群，实现从“经济大省”向“经济强省”的跨越，以高质量发展的“江苏范式”来提升区域竞争力。

三、实践路径：以“四个聚焦”落实“出经验”使命

从“挑大梁”到“出经验”，江苏要以习近平总书记重要讲话精神为指引，聚焦新质生产力、经济韧性、共同富裕和党的建设，探索出特色鲜明的高质量发展路径。

聚焦新质生产力，打造创新发展高地。习近平总书记强调，发展新质生产力对于推动高质量发展至关重要，江苏这方面基础较好，要努力走在前列。江苏作为经济大省和科技强省，要将科技创新摆在发展全局的核心位置，一体推进教育科技人才发展，强化战略科技力量，在新质生产力培育过程中探索出独具特色的创新链与产业链融合、科技链与人才链融合、资金链与服务链融合、国内循环与国际循环融合的“四联融合”模式。

聚焦经济韧性，筑牢发展安全屏障。习近平总书记指出，经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强，是全国经济大盘的“压舱石”，江苏要在增强经济韧性上持续用力。江苏锚定高质量发展目标，以全国统一大市场建设为契机，深化区域协作，畅通国内大循环；以“一带一路”交汇点建设为统领，拓展对外开放深度广度，联通国际循环。同时，强化底线思维，统筹发展与安全，防范化解各类风险，推动高质量发展与高水平安全良性互动，确保经济行稳致远。

聚焦共同富裕，增进民生福祉。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。江苏聚焦人民对美好生活的新期待，以高质量充分就业为支撑，以缩小城乡收入差距为重点，以公共服务均等化为目标，坚持做大“蛋糕”与分好“蛋糕”并重。通过健全社会保障体系、推进教育医疗优质均衡发展，让发展成果更多更公平惠及全体人民，为全国共同富裕探索有效路径。

聚焦党的建设，强化发展保障。习近平总书记强调，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。江苏要以党的政治建设为统领，纵深推进全面从严治党，引导党员干部树立和践行正确政绩观，做到“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的价值追求，持续营造风清气正的政治生态，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，为“十五五”高质量发展提供坚强保障。

在“十五五”开局年，江苏要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以“在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”为使命，在发展新质生产力上走在前列，在增强经济韧性上持续用力，在推进共同富裕上积极探索，以“强富美高”新江苏建设的扎实成效，为全面推进中国式现代化贡献更多江苏力量。

 （作者单位：中共江苏省委党校经济管理教研部）