在全球经济向数字化、高端化、绿色化转型的进程中，生产性服务业已从产业配套的“配角”，跃升为驱动经济高质量发展、构建新质生产力的核心力量。当前，我市正加快建设“333”现代化产业体系、大力推进服务业精准招商，全面摸清工业企业生产性服务支出结构与供给地域分布，对提升产业配套能力、推动产服深度融合具有重要意义。

一、全市工业企业生产性服务支出总体情况

2025年，24941家生产性服务业供应商为全市6188家工业企业提供生产性服务，支出总额达110.83亿元，占工业企业开票的4.62%，其中本地服务商31.08亿元，占比28.04%。从支出结构看，现代物流35.06亿元，其中本地服务11.63亿元，占比33.17%；金融服务24.94亿元，其中本地服务4.16亿元，占比16.67%；生产性租赁服务10.45亿元，其中本地服务4.43亿元，占比42.37%。研发设计与其他技术服务9.51亿元，其中本地服务1.30亿元，占比13.68%。

其他行业支出及本地占比情况：人力资源服务8.6亿元（39.84%）、节能与环保服务7.73亿元（43.81%）、商务服务7.14亿元（15.95%）、批发与贸易经纪代理服务3.53亿元（5.26%）、信息服务2.28亿元（15.72%）、生产性支持服务1.58亿元（67.72%）。

二、规上工业企业生产性服务支出情况

全市862家规上工业企业生产性服务支出总额达89.17亿元，占规上工业企业开票的4.76%。从支出结构看，现代物流31.23亿元，其中本地服务9.85亿元，占比31.54%；金融服务16.61亿元，其中本地服务2.74亿元，占比14.72%；研发设计与其他技术服务7.88亿元，其中本地服务1.02亿元，占比12.94%；人力资源与职业教育培训服务7.47亿元，其中本地服务3.16亿元，占比8.38%。

其他行业支出及本地服务占比情况：节能与环保服务2.92亿元，占比42.63%；生产性租赁服务2.84亿元，占比46.03%；商务服务0.67亿元，占比12.38%；批发与贸易经纪代理服务0.11亿元，占比3.78%；信息服务0.17亿元，占比11.33%；生产性支持服务0.75亿元，占比66.37%。

三、生产性服务业重点行业支出分析

1.研发设计与其他技术服务。全市工业企业研发设计与其他技术服务支出总额9.51亿元，其中检验检测及认证服务4.36亿元，主要为船级社认证、化工产品检测、装备产品检测等领域的检测认证服务，其中本地服务金额5254.87万元；研发服务2.42亿元，主要集中于新材料研发、装备制造研发、药品研发等领域的科学研究与试验拓展服务，其中本地服务金额1543.75万元；工程领域服务4000.39万元，主要服务于企业生产线扩建、厂房改造等项目，其中本地服务金额1725.66万元；设计服务8347.25万元涵盖产品设计、工程设计等服务，其中本地服务金额1075.15万元；其他技术服务1.50亿元，主要是创新成果转化、技术推广、转让等服务，其中本地服务3414.07万元。

2.现代物流。全市工业企业现代物流支出总额达35.06亿元，其中公路运输20.48亿元，其中危化品运输、装备制造运输需求占比较大，本地服务金额7.1亿元，占比34.67%；水路运输3.67亿元，主要服务化工原料、大型装备部件、粮食等品类，本地服务金额0.96亿元，占比26.16%；运输代理4.32亿元，主要服务于有进出口贸易的工业企业，本地服务金额0.15亿元，占比3.47%；其他运输类型3.32亿元，占比11.33%，主要包括装卸搬运、货物联运、航空、铁路运输等服务，本地服务2.04亿元，占比61.08%。

3.金融服务。全市工业企业金融服务支出总额达24.94亿元，其中企业贷款17.38亿元，主要是各企业的融资贷款；保险业务2.89亿元，主要是企业员工人身险、财产险和其他必要险种；直接收费金融2.57亿元，主要是为企业提供的账户管理、支付结算、担保、咨询顾问等基础性金融服务收费；其他金融服务2.10亿元，主要是票据贴现、金融商品转让、金融同业往来业务等。

4.节能与环保服务。全市工业企业节能与环保服务支出总额达7.73亿元，主要包括固废处置、危废处置、污水处理、节能咨询等环保类支出。

5.人力资源服务。全市工业企业人力资源服务支出总额8.6亿元，主要是企业劳务派遣和其他人力资源服务支出。从实际情况看，全市工业企业人力资源服务支出金额远大于统计数据，例如，为扬子鑫福提供服务的劳务公司近百家，用工人数超8000人，年均劳务支出约10亿元，但其所开具的发票类型大多为*劳务*船舶加工费，未在统计数据中体现。

6.生产性租赁服务。全市工业企业生产性租赁服务支出总额10.45亿元，主要以设备租赁、融资租赁为主，其中本地服务4.43亿元。

四、生产性服务业供应商地域分布特征

1.服务商区域分布高度集中。长三角地区服务总额93.47亿元，占全区域总额的84.3%；服务商16362家，占总数的65.6%。其中，现代物流、金融服务、生产性租赁服务三大行业服务总额，分别为珠三角对应行业的44.2倍、66.8倍、44.6倍，为京津冀的36.7倍、49.9倍、36.1倍，是支撑我市工业企业核心服务需求的关键区域。

2.本地服务商供给不够充足。全市工业企业生产性服务支出中，本地1691家服务商仅提供31.08亿元，占总量的28%，超七成服务需求由市外供应商承接。其中，人力资源服务领域，近77.59%的服务金额由外市企业承接，泰兴本地272家服务商仅占22.41%；商务服务、信息服务、研发设计等领域，本地配套率均不足30%，即使是本地化供应率超40%的节能与环保、生产性租赁服务，核心高端环节仍由外地企业主导。

3.重点城市服务输出优势明显。上海以13.6亿元的服务总额居首，商务服务总额2.27亿元，占重点城市该领域总额的70.9%；南京服务总额7.74亿元，金融服务2.18亿元，占重点城市该领域总额的30%。苏州（4.6亿元）、无锡（4.48亿元）、常州（3.07亿元）、南通（3.58亿元）多领域均衡供给，契合各城市供应链物流、数字经济、苏南物流枢纽定位。

五、原因分析

1.本地服务供给能力薄弱，高端环节配套严重不足。我市工业企业生产性服务支出中，本地供给占比仅28.04%，超七成需求依赖市外解决。研发设计与其他技术服务、金融服务、商务服务、信息服务等核心领域，本地配套率均不足30%，特别是检验检测认证、高端研发、专业咨询、融资租赁等高附加值服务供给短缺，本地机构资质、技术、规模难以匹配企业实际需求。工业企业为保障生产经营与技术升级，不得不向市外采购专业服务，直接造成服务收益与税收大量外流，是税源流失最主要的结构性原因。

2.区域服务虹吸效应显著，外部资源抢占主导地位。长三角地区集中承接我市84.3%的生产性服务需求，上海、南京、苏州、无锡等城市服务商在品牌资质、技术能力、服务链条、渠道资源上具备明显优势，形成强大虹吸效应。上海在商务服务、研发设计等领域优势突出，南京在金融、租赁服务方面竞争力强劲，苏南地区物流、信息服务配套完善，长期占据我市高端服务市场。相比之下，本地服务商缺乏竞争壁垒，市场份额持续被挤压，难以与市外优质机构抗衡，需求外流趋势明显。

3.本土服务主体能级偏低，难以适配工业发展需求。本地生产性服务业企业普遍存在规模偏小、专业能力不足、服务模式单一等问题，服务层次集中在低端环节，在研发创新、系统解决方案、一体化服务等方面能力欠缺。规上工业企业对专业化、集成化、高端化服务需求旺盛，本地机构无法提供全流程、高品质服务支撑。同时，本地服务商在资质认证、技术标准、服务口碑上与外地头部机构差距较大，难以进入核心采购目录，导致大量高价值服务订单持续流向市外，税源难以在本地沉淀。

六、下一步工作建议

1.精准开展靶向招商，补齐高端服务供给短板。做强“服务业发展中心+国企”招商模式，构建“6+6+1”现代服务业招商工作体系，聚焦研发设计检验检测、数字信息、高端金融租赁、现代物流供应链、工业商务咨询等薄弱领域，精准招引行业顶尖机构与优质服务商。紧盯长三角核心城市，重点承接上海、南京、苏锡常等地外溢资源，引进研发成果转化、工业大数据、跨境物流等优质项目，全面补齐高端服务供给缺口。

2.培育壮大本土主体，提升本地服务配套能力。强化本土龙头企业扶持，推动节能环保、现代物流、人力资源等优势领域提质扩面、向高附加值延伸；加大研发、信息等领域中小微企业政策与平台支持，加快规上企业培育。结合六大园区产业发展需求，打造生产性服务业集聚区，推动研发设计、检验检测、现代物流等生产性服务业更好赋能工业企业发展。

3.深化产服融合发展，构建协同联动体系。推动生产性服务业与化工新材料、现代装备、健康制造等主导产业深度融合，提供全链条定制化解决方案。用好“服务赋能・千企升级”平台，引导工业企业优先采购本土服务，形成“需求牵引、供给提升、产服互促”的良性发展格局。

（作者：泰兴市发展和改革委员会 陆爱平、中共泰兴市委办公室 徐倩）