——宁杭支队第一大队春运安全保畅和服务保障在行动

改革网讯 （通讯员：毛家奎）江苏省交通综合执法局宁杭支队第一大队管辖G25长堔高速宁杭南京段、G4221沪武高速溧马段。长深高速宁杭段是连接苏浙两省省会的重要通道，沪武高速是长三角核心区连接华中腹地的东西向大动脉，两条高速在全国路网中战略地位十分突出，都是春运主通道的重要组成部分。辖区10个收费站3对6个服务区，其中2个被列入春运“充电特别繁忙服务区”，1个被列入春运“充电繁忙服务区”。宁杭溧水段更是全省12个“易拥堵路段”之一，春运安全保畅形势严峻，压力非常大。为保障春运期间道路安全畅通，根据省厅、省局、支队统一部署，我们严格按照“一天一策、一点一策”工作思路，综合运用治理保畅“三十条硬措施”，会同辖区“一路三方”结合路段特点，打响了一场春运安全保畅和服务保障战。

一、提高站位，以强烈使命扛起春运担当

春运关系人民群众切身利益，关乎经济发展和社会稳定，是重要的政治任务和民生工程。2026年是“十五五”开局之年，圆满完成春运任务意义重大。我们强化使命担当，提高政治站位，协同辖区“一路三方”，坚持人民至上、生命至上，锚定“平安春运、便捷春运、温馨春运”总目标，聚焦高速公路安全生产、风险防范管控、隐患排查整治、路网保通保畅、公众出行服务、交通事故预防、极端天气应对等重点任务，深化多方合作，加强动态研判和运行监测，强化综合协同和统筹调度，以最实举措、最优服务、最高效率，全力做好高速公路春运保障工作，确保人民群众平安便捷温馨出行和交通物流安全畅通有序，为经济社会发展和人民群众平安祥和过节提供坚强有力的保障。

二、科学研判，以精准思维把脉拥堵症结

春运前大队专题进行治堵保畅“业务研学”开展研判，2026年辖区春运保通保畅形势严峻、情况复杂、状况多变、挑战巨大。一是出行规模再创新高。从春运前半段来看，辖区日均流量持续维持14.6万-15.80万辆次高位，同比增长5.3%，春节返程有望突破28万辆新高，潮汐式超大流量挑战路网安全保畅；二是出行结构变化突出。受超长假期影响，回乡探亲旅游自驾出行骤增，新能源车出行量持续增长，公众对出行便捷、安全、高效需求提高；三是极端气象考验保障。春运期间极端天气频繁，低温雨雪冰冻叠加大流量，安全生产和应急保障任务艰巨；四是安全生活压力巨大。春运物流需求旺盛，客货流交织，长时间、高强度交通流，保通保畅和安全生产压力大；五是易堵路段瓶颈依然。辖区G25长堔高速溧水段，四车道长上坡瓶颈路段拓宽改造仍在报批过程中，即将面临大流量严峻考验；六是枢纽互通车流交织堵点难消。 G25长堔高速桂庄枢纽G4221沪武汇入段、东山枢纽转南京绕越段、G4221沪武骆家边枢纽S55宁高汇入段，车流交织形成拥堵；七是服务区面临超饱和严峻考验。辖区江宁、东庐山、荷叶山将面临饱和式超大流量考验，停车、加油、充电车流交织，对服务区秩序管理提出严峻挑战，车辆外溢，影响主线通行；八是苏皖协同共治机制有待建立。受跨省管理机构、制度、机制影响，两省共同应对大流量、恶劣天气机制有待建立和完善。为此我们协同多方早谋划、早部署、早落实，开展了系统治理行动。

三、多措并举，以务实举措筑牢安全防线

（一）做好隐患排查，实施风险管控整治。严格落实部、省、厅、局和支队2026年春运春节交通运输安全生产重大风险隐患排查整治相关部署和要求，聚焦桥梁互通、急弯陡坡、临水临崖和事故易发多发等重点部位，以及涉路作业、养护施工等高风险作业环节，全面开展拉网式排查，建立风险隐患台账，实施清单化管理，推动隐患动态清零；春运期间，按照“高于常规、严于平时”的思路，研究制定并严格落实务实举措，突出抓好重点领域、关键环节安全管控；春节假期和春运高峰期间，严格落实省级“一路三方”重大节假日治堵保畅“十二条”措施，综合运用“协同调度平台”+“AI轮巡系统”+路面监控，开展监测预警和异常事件AI识别，确保风险早发现、早干预、早处置，全力守护春运平安。

（二）加强运输整治，提高执法监管力度。一是协同辖区交警、江宁、句容地方交通执法大队加大联合执法力度，在句容西、将军大道、横溪收费站和江宁、东庐山、荷叶山服务区不间断式开展“天网”“高普”联合执法行动，依法进行“两客一危”、重型货车、收费秩序监管，从严查处春运期间非法营运、客车违规异地经营、冲卡等违法行为；二是严格督导执行入口拒超工作，坚决禁止违法超限超载车辆进入高速公路行驶；三是严格大件运输许可监管，重点加强车货总质量超过100吨的大件运输车辆的通行监管，确保高速公路运行安全。

（三）关注气象动态，强化恶劣天气应对。一是按照《交通运输领域低温雨雪冰冻、大雾等恶劣天气主动防御措施》要求，协同辖区“一路三方”细化完善《扫雪除冰方案》，强化“预警、叫应、行动”机制；二是密切关注气象动态，协同经营单位加强与气象部门的会商研判，在极端天气情况下，高速公路达不到安全运行条件时，“应关尽关”。具备条件以后迅速恢复正常运行，防止“一关了之”；三是坚持以“宁可备而不用、不可用时无备”的原则，督促经营单位加强扫雪除冰物资、机械、人员贮备，高效做好低温雨雪冰冻、大雾等恶劣天气叠加春运大流量的应对准备。

四、综合施治，以靶向发力破解保畅难题

（一）诱导错峰出行，促进流量均衡分布。一是协同“一路三方”与导航平台加强合作，发生拥堵主动对接，引导公众提前规划出行线路，错峰避峰出行；二是协同经营单位通过情报板、电台及时发布交通路况、管制等信息，引导公众合理规划行驶线路，提前选择流量较低的高速公路和普通公路通行；三是在服务区张贴“e路畅通”、“江苏高速”、“江苏交警”等微信公众号、小程序二维码，帮助公众拓展获取信息渠道，做好避堵出行规划；四是利用服务区电子屏、高音喇叭等设施播放春运宣传短视频，对出行安全提示、轻微事故快处指南、错峰出行提示等进行宣传；五是联合江宁、溧水地方交通运输主管部门，综合运用上门走访、在重点场站张贴海报等方式，加强货运车辆出行引导，提示错时错峰运输，节日期间倡导非必要优先选择普通公路行驶，为春节探亲旅游人流让行。

（二）加强前置预警，提高特情干预效率。一是督促高速经营单位加强拥堵路段节点的视频监控巡查，在拥堵路段节点上游通过高音喇叭、可变情报板等设施，及时发布拥堵预警信息；二是会同交警通过无人机辅助查看道路拥堵成因，采取亮灯警示、高音喇叭、宣传标语等方式，提醒过往驾乘人员严格遵守交通规则不争道抢行；三是带班领导、值班人员坐镇数字化指挥室，利用AI调度监控平台和视频监控，适时掌握路面动态，开展科学研判与预警，实施治堵保畅“一屏调度”，并做好路网信息的适时报送，对接新闻媒体、导航平台发布大流量、拥堵、缓行、事故信息，实施提前干预。

（三）实施交通渠化，提升节点通行效率。针对G25长堔高速桂庄枢纽G4221沪武汇入段、东山枢纽转南京绕越段、G4221沪武骆家边枢纽S55宁高汇入段车辆交织形成拥堵，督促经营单位采用柔性反光立柱和锥桶实施物理隔离，联合交警安排执勤力量进行现场值守疏导，实现车流从“无序变”到“有序变”；针对服务区加油、充电、休息区域分离道路交织，督导服务区对区内道路施划标志标线，进行渠化设置，引导车辆就近驶往加油、充电、停车区，避免车辆绕道交织形成拥堵。

（四）强化秩序管理，保障车辆规范通行。一是大流量期间，协同交警增加拥堵路段现场疏导力量和巡查趟次，通过车辆巡游、无人机巡航对第一车道慢行车辆进行喊话提醒，从严落实中重型货车右侧通行管控措施，保证第一车道车辆通行效率，避免车辆穿插、抢道引发交通事故；二是服务区加派管理人员和保安力量，确保每一个重要转向位置都有1-2名人员指挥引导交通，强化服务区停车秩序、加油充电秩序管理，提升大流量期间区内道路现场管控力量，确保服务区内道路进出通畅；三是增派执法力量，通过现场指挥引导、执法车巡游、无人机巡航喊话等方式，在服务区开展驻守式管理，监督和协助开展秩序维护。

（五）实施智慧扩容，提高路段通行效能。一是协调经营单位在G25东庐山四车道长上坡和其他易拥堵路段增设固定应急车道开放指示灯和临时应急车道开放标志；二是协调交警在保障应急功能的前提下，根据路段流量情况，适时开放应急车道辅助通行，以提升道路通行能力；三是大流量期间，根据车辆潮汐特点，结合实际需求，适时打开服务区上跨、下穿内部贯穿通道，引导车辆至对侧服务区停车、加油、充电；四是根据假日期间货车减少，小客车骤增的特点，适时引导小客车至货车停车位停车休息，增加小客车停车位的供给。

（六）“高普”“区域”联动，提升路网整体效能。一是针对G25东庐山长上坡瓶劲路段，一旦出现超饱和大流量，联合溧水交通执法大队就近在溧水东、白马收费站实施分流；二是协同辖区交警争取江宁、溧水区地方交警支持，提前在被分流地方公路采取信号灯“绿波”、标志牌情报板提示和人员疏导等措施，让跨区域出行公众“敢走”普通公路，提升普通公路通行服务体验；三是针对服务区超饱和大流量，联合属地交通执法江宁、溧水大队，调配力量驰援高速，协助进行停车、加油、充电秩序管理，防止服务区车辆滞留，外溢造成主线拥堵；四是针对春运期间，G4221沪武高速苏皖跨省车辆通行密集，协同“一路两省六方”召开春运安全保通保畅协调会，制定春运大流量和恶劣天气共同应对联勤联动方案，实现监测预警同步共享、调度行动密切协同，确保跨省通行顺畅。

（七）加强事故快处，提高快速救援能力。一是春运大流量期间，加密临时路面应急救援值守布点，增加驻点人员和装备配备，力争实现接警后8分钟内实施现场干预，清障救援30分钟到达率100%，60分钟恢复通行率不低于90%；二是辖区“一路三方”建立“事故快处机制”，交通执法、交警、排障“先到先处”，取证共享互认；三是联合交警启动高速公路轻微事故和路产损坏索赔快处快赔点，并采取轻微事故视频快处，通过无人机喊话、远程电话劝导能自行驶离车辆尽快驶离，提高轻微事故处置效率，提升事故路段通行效率。

（八）实施分级管控，及时缓解交通拥堵。联合辖区“一路三方”建立交通拥堵“3、5、8”公里分级预警与管控机制。辖区调度指挥中心加强对拥堵路段监测，当路段拥堵长度达到3公里时，协同经营单位配合交警在拥堵路段上游1-3个收费站入口实施动态间断放行；当路段拥堵长度达到5公里时，在拥堵路段上游3-5个收费站实施动态间断放行、上游枢纽转向匝道关闭等临时管控措施；当路段拥堵距离达到8公里，且通行时速低于5公里/小时，视情启动强制分流预案，实施上游关闭沿线收费站入口和枢纽转向匝道，就近选择具备条件收费站实施强制分流，并联合辖区地方交通执法大队适时启动“高普”联动管控措施。

五、强化服务，以暖心温度护航春节旅途

（一）升级暖心服务，提高综合服务能力。一是假日期间，辖区“一路三方”以“路力同心”党建服务品牌共建联盟为载体，组织设立“党员示范岗”“爱心驿站”，开展“高速雷锋”便民服务，为出行旅客提供应急饮水、应急食品、应急药品、应急工具、应急换胎、应急充电、路况咨询、交通引导等服务，加大对“老幼病残孕”等重点群体关心关爱；二是协调服务区利用升级提档后的“司机之家”，按标准化要求提供淋浴、洗浴、微波炉加热、躺椅、热水等服务，按需配置一次性沐浴露、洗发水等生活用品；三是假日期间督促服务区延长餐饮商超服务保障时间，为公众出行排忧解难，“温暖”公众出行，餐饮保障单位加强食品贮备，做好极端天气旅客滞留应对准备，丰富节日餐食品种，加大简易移动餐位，积极探索大流量期间服务区“快吃快走”举措，提高服务区周转效率；

（二）增设充电设施，提升充电服务能力。一是根据省局和省汽车工业办公室《关于做好2026年春节假期全省高速公路服务区充电服务保障工作的通知》要求，积极协调经营单位加强荷叶山服务区固定充电设施建设，不具备建设条件的江宁服务区增加移动充电设备，持续提升充电能力，确保3对服务区充电车位数占小客车停车位比不低于16%；二是联合经营单位协调电力公司、充电设施运营企业增派服务人员，实施驻点保障，加强充电设施检查和维护，确保充电设施运行稳定可靠；三是督促服务区适时关注车辆排队、充电设施运行、充电秩序维护等情况，确保各类问题早发现，早处置；四是督促服务区做好应急预案，在充电区域设置标识，当单个固定充电车位排队超过3辆车时，立即就近调配移动充电设施，发布引导充电信息，发放周边充电设施指引图，缓解充电排队，消除充电焦虑；五是鼓励有条件的服务区联合电力公司、充电设施运营企业开展各类充电优惠活动，引导车辆“快充快走、即充即走”。

（三）加强值班执勤，保证执法力量充足。一是春运期间，大队严格落实领导带班和24小时值班制度，取消探亲休假，假节期间保持80%人员在岗在位，在家人员不得离宁，严禁饮酒，保持通信畅通，一有需要确保1小时内到岗到位；二是执勤人员分组包干到点，开展驻守式管理，重点路段，重要点位，要见人见车治堵见成效；三是值班人员加强部门间信息互联互通，实时共享路况运行、气象预警、交通事故和突发特情等信息，严格落实信息报送要求，快速、准确报告突发事件情况，确保传递渠道畅通高效，严禁谎报瞒报漏报迟报，防止出现信息倒流。四是带班领导严格落实会商机制，准备分析研判各类信息，下沉一线，靠前指挥，确保治堵保畅措施有力效果良好。

通过上述措施的综合运用，从春运前半段来看，取得了显著成效，在持续大流量的考验下，尚未出现长距离长时间拥堵。大队全体人员将始终保持战斗状态，用我们的“辛苦指数”换取人民群众春节出行的“畅通指数”“幸福指数”，全力做好辖区高速春运安全保畅和服务保障工作，确保人民群众平安便捷温馨出行，为经济社会发展和人民群众平安祥和过节提供坚强有力的保障。