“一窗服务”+代办
企业省时省心省力
“对企业而言，及时拿到地非常重要，遇到好的机遇、好的项目，如果土地供给跟不上，过了恰当的时点，这个机会错过了。”吴松根如是说。
政府也深知这一点。德清县委书记、县长王琴英在县委十四届四次全体（扩大）会议上表示，要坚持“项目为王”，更加重视高端项目和有效投资驱动发展的乘数效应、结构效应。“通过专项调研活动，我们找准了很多制约发展的问题和短板，比如项目推进慢问题。”王琴英要求，要完善项目前期工作机制，重点扫除政策处理难、流程审批慢等难点堵点。
企业有需求，政府有举措。德清坚持以企业获得感为试点工作评价标准，以“标准地”制度推动减前置、减环节、减流程、减时间。
据了解，在“标准地”方面，德清提供全流程个性化代办服务。企业取得“标准地”前“贴上去”，建立“标准地”项目前期辅导服务机制，主动沉下身宣讲有关投资项目政策法规、规范标准，在源头上阻止不符合高质量发展要求的项目进入“招拍挂”程序；审批中“全程代”，主动上门服务，确保项目考虑整体全面、问题清单明确清晰；项目开工后“跟到底”，做好项目上门回访，及时协助发起竣工验收。
通过德清县发改委“一窗服务”，为企业量身定制办理流程图、事项指导单，并跟踪互动解决疑难问题，企业开工前办事由“原需跑7个窗口”变为“只跑1个窗口”，申报材料平均减少73份以上。多个项目于100天内取得施工许可证，平均用时60.4天。
“以前像施工许可证、环评报告都得一个证一个证地拿到才能开工，光跑这些证就要8个月的时间。”张柏林说。
“政府事先做了评价、定了标准，再加上‘最多跑一次’‘一窗办理’，审批效率高，速度快。”吴松根说，以前，土地摘牌、审批到拿到施工许可证，流程比较复杂，有时半年都开不了工。现在，开工前最多100天，竣工前“最多跑一次”，还有代办服务，“省下时间和精力，企业可以专心干自己的事”。
“这是企业投资项目‘最多跑一次’的最新实践。进一步深化‘放管服’改革，联动推进‘标准地’‘一窗服务’‘承诺制’区域评价等改革试点，实现了企业投资项目审批开工前‘最多跑一次’，真正让企业省钱、省时、省心，进一步优化了营商环境。”陈健坦言。
耦合效应
构建改革“闭环”
“标准地”改革这道“综合题”，出给改革“优等生”德清县，不是没有原因。“标准地”不仅仅是一块土地的出让，而是与“多规合一”“承诺制”“区域评价”“信用奖惩”等多项改革举措紧密关联，形成一个改革“闭环”，才能顺利开展。
德清县承担了63项国家、省市级重要改革试点，具备扎实基础和有利条件。《“标准地”试点德清县实施方案》要求，按照“能整合的整合、能打通的打通、能叠加的叠加”原则，有效衔接多项试点，形成综合叠加效应。
“没有多规合一就没有基础，区域评价不成熟就缺乏前提。德清前期开展的多项改革工作有很好的底子，推‘标准地’就可以一下子推下来，形成耦合效应。”德清发改委副主任潘皓如是表示。
据潘皓介绍，德清县开展“标准地”企业投资项目信用监管试点，出台了该省首个工业“标准地”奖惩办法。“标准地”改革，由“强审批”转向“强监管”，事中事后监管成为重点和关键。
“改革设计的同时，也在考虑监管问题。”德清通过制定一系列信用体系制度，形成了较为健全的工业用地管理体系，倒逼企业履诺践诺、依法依规用地。
王琴英要求，在“标准地”“一窗服务”等改革领域，综合叠加承诺制、信用监管试点等一批企业投资项目审批制度改革效应，不断完善联合奖惩等配套制度，更加充分激发市场主体活力。
“‘标准地’这项改革是我们在全省率先试通路子的。”王琴英说，在改革试通路子后，如何以系统性集成性思维应用改革，进一步放大改革的红利和效应，是德清下一步努力的方向。