提高“投档线”
催生多赢局面
浙江省省长袁家军指出，“标准地”改革是浙江推进以高质量为导向的要素配置市场化改革的重要抓手，有利于厘清政府和市场的关系，有利于土地节约集约利用，有利于培育壮大产业集群，最终目的是推进高质量发展。
“标准地”推出后，随着给企业设定的用地“投档线”提高，政府发展理念、企业用地理念都发生了悄然转变，多赢局面正在形成。
对政府而言，“投档线”提高的结果，不仅在于土地产出的提升和税收的增加，更重要的是，地方政府招商模式也发生了变化，由招商向选商转变。德清县雷甸镇人民政府经发办副主任蔺翔告诉记者，雷甸镇作为德清的工业重镇，承接了许多杭州转移过来的产业。“但是跟十年前完全不同，不是来什么我们就承接什么，而是根据产业转型升级的规划设定标准，达到标准的来。‘标准地’成为一种推动高质量发展的抓手。”
政府监管模式也随之转变，变“开竣工”管理为“全周期”监管，从以往只对项目的开竣工进行监管，转变为对项目全周期的利用状况实施全过程监管。
对企业而言，整体营商环境获得了提升。吴松根告诉记者，“标准地”在出让时就设定了前置条件，招商选商起点比较高，规划好效率高，集聚了一批好企业。整个园区的档次提高了，更多的好企业愿意来入驻。不符合标准的项目，必须通过提升自己达到标准，从而倒逼企业转型升级。“‘标准地’的实施，形成了优质资源集聚效应，提升了整个区域的发展质量。”
企业用地理念也发生了相应变化。“以前有企业，不管实际需求，先拿下200亩地再说。现在因为兑现承诺有了压力，根据需求确定面积，有的只是先拿50亩即可。土地浪费情况减少了。”德清县国土资源局副局长章正洪说。
“标准地有一些前置指标，这些指标也提醒着我们有多大能力办多大事。”拿下首宗“标准地”的浙江启聚实业有限公司董事长张柏林如是说。
“打个比方，一家年税收预估在1500万元的企业，如果想要100亩地，就不符合‘亩均税收36万元以上’这一前置指标，就需要企业通过自身‘提档升级’增加亩均税收。”章正洪说。
不光是对增量土地，德清也尝试将存量土地转化为标准地。东通岩土科技（杭州）有限公司2006年拿到了德清县雷甸镇41亩工业国有土地，正在跟当地协商，准备由政府回收，变更土地性质为商业用地后，再按商业标准地出让。
东通岩土科技（杭州）有限公司董事长助理高峰告诉记者，近年来明显感觉到土地资源越来越稀缺，以前那种低效率使用土地的模式，已经不适应当前形势。据介绍，这块工业用地变更性质后，将建成会议中心和商业中心、创业人才中心、创新创业交流中心，包括星级酒店、长约200米的实验测试中心，设有博士工作站的科研中心，以顺应雷甸镇工业转型升级的趋势。
目前这块工业用地上，有的零件加工企业，亩均税收只有2万元左右，而经改造后，亩均税收起码达到50万元以上，土地资源利用率将发生质的飞跃。
“土地的含金量提高了，以前土地是18k金，现在是24k金。”高峰表示，这一改造将带来多赢结果。“改造后，土地的利用效率提高了；企业实现产业升级、收入提升；税收增长、环境提升、社会效益，也刚好是政府所需要的。”