来源：改革网作者：沈枫 周慧时间：2026-10-22
改革网讯 10月20日上午，中国共产党河南省第十二次代表大会隆重开幕。党代会报告将便利高效的营商环境，与公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境共同纳入“六个环境”治理框架，意味着，营商环境不再只是一个经济领域的“单项指标”，而是被放到了省域治理体系和治理能力现代化的坐标系中去审视，引发代表们深入思考。在各代表团分组审议党代会报告的会议上，营商环境，成为会场反复讨论的热点话题。
省委副书记、代理省长王陆进在洛阳团与代表们一起审议党代会报告时提出，要完整准确全面贯彻新发展理念，持续夯实实体经济发展根基，扎实推进乡村全面振兴，更好保障和改善民生，进一步全面深化改革开放，打造一流营商环境，大力推动文旅融合，加快绿色低碳转型，守牢安全发展底线。
“要把营商环境、城市环境、生态环境和民生福祉优势转化为发展胜势。”郑州市委副书记、市长庄建球代表在审议中谈到，环境优势能否兑现，最终要看企业的真实感受。漯河代表团代表则聚焦民营经济，提出要以良好营商环境激发民间投资活力，有力支撑招商引资、项目建设和消费提振。不同地市代表切入点各有侧重，但共识一致：营商环境不是零散举措，而是嵌入产业发展、城市治理、法治保障的系统性工程。
审议现场，代表们结合各地创新实践，分享河南优化营商环境的探索。在信阳，“扫码入企”机制实现执法进企业全程留痕、企业可评价，管住重复检查，落实“无事不扰”。截至目前，当地认证经营主体突破30万家，平台账号开通率100%，累计监督扫码5316次，不少企业负责人表示，透明执法减轻了企业迎检负担。在许昌，当地将人本服务理念融入营商环境创新示范建设，依托政务大厅打造“企业家会客厅”，为企业打包提供政策、法律、金融、科创一站式增值服务，在政务服务中突出尊重与高效。
制度底座持续夯实，为环境变革提供支撑。今年3月1日，新修订的《河南省优化营商环境条例》正式施行，立足全国统一大市场，推动改革从破除门槛向优化服务转变。据省政务服务相关数据，全省已上线62项“一件事”集成服务，累计办理3213万件；省惠企政策直达和诉求响应平台，推动4.4万家企业享受政策红利27亿元。郑州二七区依托“豫企码”，既规范行政执法，又打通惠企服务通道，推动政务服务从方便管理转向方便企业。
面向新征程，代表们提出，河南营商环境的对标视野正在拓宽。按照报告赋予郑州提高首位度、增强辐射力的使命，郑州持续深度融入高质量共建“一带一路”，做强国际物流枢纽，营商环境不仅服务本土存量企业，更要接受跨境贸易、高层次产业转移的检验。山东星海控股曾因操作失误面临进口大麦退运，郑州国际陆港主动靠前协调，高效化解难题，企业负责人感慨：政府把企业急事当成自家事，愿意在河南扎根。
代表们认为，企业愿不愿意扎根，是检验营商环境最实在的标尺。优化营商环境，正在由过去“政府端菜”向“企业按需点菜”转变，政策供给更看重企业真实体验。大家表示，优化营商环境没有终点，将持续一体推进“六个环境”建设，持续增强市场主体获得感，为现代化河南建设持续注入动力。
