佳木斯市东风区打通企业兼并重组办事堵点

改革网哈尔滨10月16日讯 记者袁小峰报道 为落实黑龙江省优化营商环境工作部署，着力破解企业兼并重组面临“整合易丢资质、保资质难促整合”现实堵点，佳木斯市东风区以汉方药业吸收合并事项为突破口，在无本地办理先例情况下，依托市区两级企业综合服务中心，联动市区职能部门协同攻坚，历时9个月帮助企业完成80余家零散经营点吸收并购。本次合并实现企业统一社会信用代码完整保留、全部医保定点资质平稳存续，顺利达成集团整合目标，取得“解决个案、规范一类、惠及一批”的改革成效，持续提升本土企业经营获得感。

跨层级会商研判，靶向摸清企业办事堵点

坚持企业诉求导向，多部门联动溯源政策根源，把问题找在处置前端。东风区企业综合服务中心收到汉方药业并购需求的求助后，摒弃简单“能办、不能办”的答复模式，统筹市场监管、税务等多部门开展联合内部研判，报请市企业综合服务中心向上溯源政策本源，组织专题业务研讨。工作人员逐项比对商事登记、税务征管、行业资质管理等相关政策条文，严格区分法律硬性规定和日常业务操作惯性，逐条梳理存在的政策冲突、流程梗阻关键节点，精准找准矛盾症结，为后续事项攻坚理清思路、找准突破口。

双渠道校验求证，审慎筑牢政务合规防线

坚守法治底线不松劲，双向开展风险评估，为企业探索合法可行办理路径。东风区始终恪守法治工作底线，立足企业实际经营诉求，在法律框架下研究替代性处置方案。针对会商形成的办理思路，建立向上请示省级主管部门、对标外地同类实操案例的双向研判通道。一方面如实向上级主管部门反映办事现实堵点，争取专业业务指导；另一方面对标借鉴外地成熟实践经验，从合法性、合规性、实操性多个维度前置开展风险评估。对照法律法规反复打磨优化处置路径，坚决杜绝突破政策底线的变通操作，确保每一项处置举措都有据可依，既充分保障企业合理经营诉求，又牢牢守住政务服务法治底线。

市区闭环协同发力，切实降低企业办事成本

推动部门协调内部闭环，变“企业跑”为“政府办”，全流程跟踪服务企业诉求落地。在论证确定可行办理路径后，依托市企业综合服务中心统筹调度，东风区压紧压实属地工作责任，搭建市区协同联动工作模式，进一步厘清各职能部门权责边界，打通跨领域业务衔接断点，研究制定内部标准化业务操作指引，固化整套处置工作流程。跨部门会商、政策对接、业务协调等工作全部在政府内部闭环完成，切实避免企业多头跑、反复咨询。东风区企业综合服务中心安排专职专员对接企业，细致讲解办理逻辑、做好政策解读，对事项实行全流程跟踪督办，及时处置推进过程中的各类细节问题，确保事项高效落地，让企业真切的感受到政府服务的“加速度”。

企业发展的难点，就是政务服务的发力点。下一步，佳木斯市东风区将持续深化营商环境改革，把此次企业兼并重组的实践经验运用到更多涉企服务场景中，不断完善市区协同服务机制，主动破解跨部门、跨层级办事堵点难点，以政府服务的“用心度”换取企业发展的“获得感”，为区域市场主体高质量发展蓄势赋能。

图片由受访单位提供