佳木斯市前进区：四维联动优环境 源头治理解企忧

改革网哈尔滨10月16日讯 记者袁小峰报道 营商环境是企业生存发展的土壤，企业诉求是优化营商环境的“风向标”。回应企业诉求，既是对服务效能的即时检验，也是对发展预期的长期塑造。佳木斯市前进区从企业反映的“关键小事”入手，由区营商环境局牵头构建“关口前移、同桌共议、兜底解难、立标固本”四维联动机制，推动企业诉求从被动响应向主动治理、从个案解决向系统治理转变，让企业有更多实实在在的获得感。

一次上门勘测，把贴心服务做在企业开口前

随着辖区商贸项目增多，酒店、商超装修改造工程持续增加，不少企业只了解围挡施工等前期审批事项，对建筑垃圾清运备案、户外牌匾设置、开业临时布置等后续报备业务不熟悉，容易出现漏报、反复补材料，耽误施工和开业周期。针对这类共性问题，前进区城管局梳理形成项目全周期审批报备清单，主动走进项目现场实地勘测核验，一次性讲清各环节标准，面对面辅导企业梳理材料、完成线上申报，同步开通线上咨询渠道，专人随时响应。一家正在装修的酒店负责人说：“以前是我们追着问，现在是他们追着我们讲，哪些要备案、什么时候报、怎么报，一次说清楚了。”从“企业跑腿”到“上门服务”，企业办事满意率达100%，审批报备漏报率大幅下降。

一场圆桌对话，把监管要求变成共治新格局

食品安全监管，过去往往是部门定标准、商户照着做，容易造成“上热下冷”。前进区在推进“互联网+AI明厨亮灶”建设中，把辖区餐饮商户请到桌前，先听意见再定方案。有的商户担心安装设备影响经营，有的担心费用高，有的担心操作复杂。针对这些顾虑，前进区逐条记录、现场回应，与商户共同商定推进方案，把“要我做”变成“一起做”。随后，前进区市场监管局对接三大运营商，细化安装、调试、接入各环节责任，高效推进监控设备安装和平台接入。一家已接入平台的餐饮店负责人说：“以前后厨管理主要靠店长来回巡查，现在AI摄像头实时盯着，员工操作更规范了，顾客在店里也能看到后厨画面，吃得更放心。”系统接入后，后厨清洗、切配、烹饪等环节更加透明，员工主动落实食品安全要求的意识明显增强，店里客流和口碑也有了提升。目前，辖区内餐饮单位监控设备安装覆盖率达到68%、食品投诉举报率降低30%，政府监管、商户自律、消费者监督三方同向发力的共治格局初步形成。

一个兜底窗口，把融资困局破解为发展活路

前进区一家酒店管理企业项目处于前期装修阶段，无经营流水，经营场所为租赁性质，无法提供不动产抵押，融资陷入困境。企业找到区政务服务中心“办不成事”反映（兜底办）窗口求助。前进区没有简单说“不行”，而是把“办不成”当成“必须办成”来攻坚。组建专项服务专班，搭建政银企担对接桥梁。因企业特殊情况，银担双方存在顾虑，专班主动对接担保公司反复论证项目潜力、协调总部实地考察，上门梳理信用信息、协助完善申报材料。最终以企业未来经营应收账款作为反担保措施，量身定制专属融资方案，成功获得300万元担保贷款，从企业求助到贷款落地，办理周期大幅压缩，融资成本明显降低。前进区营商环境局提炼经验，创新推出“未来收益权”质押反担保融资机制，为同类初创企业提供了可复制的融资新路径。

一份合作协议，把个案经验固化为标准范式

前进区在服务涉民生企业中，发现供电、供水等企业常因用户欠费、合同纠纷等陷入诉讼，维权周期长、成本高。为此，前进区法院与国网佳木斯供电公司签订《涉民生企业诉讼服务绿色通道合作协议》，明确快立、快调、快审、快判、快执、快兑付全链条工作机制，建立纠纷联动化解、诉调对接协作、案件快速办理等合作内容。协议落地后，涉民生企业案件平均办理周期大幅缩短，执行到位率稳步提升，企业维权成本明显下降。更关键的是，前进区没有把这次合作当成“一签了之”，而是将协议中的工作流程、责任分工、时限要求提炼固化为可复制的“标准件”，形成涉民生企业诉讼服务绿色通道的样板，供其他民生领域企业参照使用，推动个案合作上升为制度规范。

从审批报备的前置辅导，到餐饮后厨的阳光监管；从轻资产企业的融资破题，到涉民生诉讼的绿色通道，佳木斯市前进区把企业诉求源头治理落在了一件件具体事上。下一步，前进区将继续从企业反映最强烈、最迫切的问题改起，推动有效做法制度化、个案经验标准化，让主动服务更靠前、政企共治更深入、兜底解难更有力、制度赋能更长效，以营商环境之“优”促经济发展之“进”。