来源：改革网作者：余青洋时间：2026-10-14
改革网讯 优化营商环境是稳定市场预期、提振企业信心、激发市场活力的关键举措。近年来，漯河市深入贯彻国家和河南省关于优化营商环境的决策部署，锚定“全省一流、全国有位”目标定位，以高效处置企业诉求为主线，创新构建“1+1+8+N”营商环境投诉举报处置体系，做到依法依规、闭环处置、靠前服务、长效治理，有效破解经营主体急难愁盼问题，探索形成可复制可推广的企业诉求处置基层实践路径。
建强阵地体系，织密全域覆盖的诉求受理网络
坚持阵地先行、体系筑基，统筹线上线下资源，搭建标准化、一体化诉求受理渠道，打通企业诉求反映“快车道”，实现企业诉求有处说、有人接、快速办。一是专班化组建专职机构。漯河市紧跟河南省营商环境投诉举报平台建设步伐，于2022年6月，在全省首批挂牌成立市级营商环境投诉举报中心，配齐配强专职办案力量，厘清岗位职责，理顺运行机制。同年7月，在“市民之家”设立营商环境投诉举报实体服务窗口，“省级线上平台+市级线下窗口+中心现场受理”立体化服务矩阵，打通市县两级诉求受理通道，推动企业诉求就近可办、线上速办。二是标准化规范办案流程。严格对标《河南省营商环境投诉举报案件调查处理办法》，常态化组织市县两级营商、发改系统业务骨干开展政策轮训，推动制度要求直达基层一线。立足本地办案实践，印发《漯河市营商环境投诉举报调查处理工作流程图（2026年版）》，对诉求预审、受理、分办、核查、督办、反馈、立卷归档全流程实施标准化管控，厘清各层级权责边界，明确办理时限与操作规范，推动案件办理从“弹性处置”转向“标准运行”。三是系统化构建联动格局。创新运行“1+1+8+N”营商环境投诉举报处理体系，以省级处理办法为根本遵循、市级操作流程图为实操指引，依托市级投诉举报中心统筹调度，联动8个县区（功能区）和N个相关市直行业主管部门协同处置涉企问题诉求，构建起市级统筹、县区主战、部门协同、全域联动的办案工作格局。体系运行以来，全市营商环境投诉举报案件法定期限办结率、已结案件满意率实现“双百”，涉企诉求案发总量持续保持全省低位。自平台全面上线运行以来，为全市经营主体累计办理194件次，做到事事有回音、件件有落实。
创新闭环机制，构建协同高效的诉求处置模式
紧盯企业诉求办理中跨部门协调难、处置周期长、监督力度弱等痛点堵点，重塑办案运行机制，打造快速响应、全程督办、监督嵌入的全周期闭环体系。一是推行“零时差响应”全周期跟办。建立“迅速响应、多方联动、全程跟踪”闭环管理制度，落实企业诉求零时差响应、专人全程跟办工作模式。纵向贯通省、市、县三级业务链条，对上主动汇报对接、争取业务指导，对下压实县区（功能区）属地责任及部门主要负责人办案主体责任；横向建立跨部门会商研判制度，针对疑难复杂涉企案件开展联合研判，着力破解推诿扯皮、分头处置难题。二是推动监督力量嵌入式融入。打通业务处置与监督执纪衔接通道，将纪检监察、政府督查力量嵌入案件核查处置链条，形成“业务办理+同步监督”双重管控模式，做到案件受理、核查、处置、反馈全程留痕、全程可溯、全程可控。建立涉企问题线索移交、联合办案工作机制，对办案中发现的不作为、慢作为以及损害企业利益问题线索及时移交，2026年累计向纪检监察部门移交线索3条，以刚性监督护航营商环境建设。三是品牌化固化基层实践经验。在实践中持续优化完善制度设计，先后形成7项配套管理制度，企业获得感持续增强，近年来，累计获赠企业赠送锦旗、感谢信6件。相关改革创新举措先后纳入河南省《发展改革动态》第13期、河南省《发展改革工作专报》第37期、第49期，被河南营商省级平台宣传推广，形成辨识度高、实效性强的营商环境诉求处置“漯河经验”。
深化源头治理，打造惠企利企的长效服务范式
坚持从源头化解涉企矛盾，推动营商环境治理由“被动接诉”向“主动服务、源头预防”转变，持续夯实长效治理根基。一是持续健全标准化办案体系。依托新版办案流程图，在门户官网、营商漯河公众号全面公开线上线下投诉举报受理渠道，细化案件登记分流、实地核查、跟踪督办、答复反馈、立卷归档等全流程操作规范，做到权责清晰、流程规范、全程留痕，不断提升投诉举报处置专业化水平。二是迭代升级涉企柔性监管模式。落实全省“扫码入企”工作部署，出台专项实施方案，聚焦7类涉企执法突出问题开展专项整治，大力推行“综合查一次”，推动跨部门联合监管。目前，全市跨部门联合抽查占比达85.9%，入企检查频次同比下降41.2%，已完成经营主体赋码入库22.05万余家，“入企必扫码、检查必报备”成为执法自觉和社会共识。三是统筹整合诉求处置服务资源。打破平台信息壁垒，统筹营商环境投诉平台、全国违约拖欠中小企业款项投诉平台、民营经济发展综合服务平台和12345政务服务热线等渠道，建立线索共享、事项互认、结果互通联动机制，从源头避免企业多头投诉、重复提交诉求，实现企业诉求一口受理、分级分流、全程督办、闭环销号、全链追溯。下一步，漯河市将常态化开展企业走访调研和基层办案队伍业务培训，靠前摸排化解企业经营难题，锻造一支业务过硬、服务优良的营商环境服务队伍，持续擦亮一流营商环境“金字招牌”。
