导语：中央关于治理低价无序竞争、建设全国统一大市场的战略部署，正推动传统制造业深层次转型升级。响应广东“制造业当家”战略，一场围绕产业规则重建的探索正在佛山展开。作为全国重要制造业基地，门窗是佛山代表性产业之一，也是全国高端定制门窗的标杆；佛山市南海区铝门窗产业集群作为全国首个以定制门窗为核心定位的省级特色产业集群，集聚全国约九成头部铝合金门窗品牌，狮山正是其核心重镇。但产业高速发展的背后也暗藏隐忧：消费者难辨优劣，终端服务商进退两难，合规企业反受挤压，劣币驱逐良币态势加剧。狮山启动为期三个月的门窗产业提质规范专项行动，坚持严管与培优并重、规范与赋能结合的总体思路，依托产业集群治理体系，政企协同重塑产业规则，这能否为全国传统制造业转型探索出一条可复制的实践路径，值得关注。

一、内卷的根源：竞争规则为何失效

中国制造业正处于深度调整期。2025年7月，中央财经委员会第六次会议提出“依法依规治理企业低价无序竞争，推动落后产能有序退出”，国家层面持续释放规范市场秩序、推进产业标准化建设信号，依靠低价血拼、规模扩张的传统制造模式正面临历史性转折。“内卷”的本质，从来不是竞争太激烈，而是竞争规则失效。当价格成为唯一的竞争考量，产品品质必然被牺牲；当劣质产品凭借低价横扫市场，坚守品质的企业反而被淘汰，整个产业陷入价格不断探底的恶性循环，被侵蚀的是产业根基、消费者信任与区域品牌的公共信用。

门窗产业的这一痛点尤其典型。这是一个“三分产品、七分安装”的产业，产品品质与安装交付长期割裂，标准认知各行其是，长期处于“大市场、小品牌、乱秩序”的发展困境，佛山作为全国门窗产业的高地，必须率先作答。

二、佛山探路：一个省级集群的先行先试

作为全国制造业重镇，佛山拥有深厚的制造底蕴，家电、陶瓷、门窗、家具等一条条完整的产业链在此集聚，形成了全国罕见的产业集群生态，也支撑起“有家就有佛山造”产业IP。门窗是佛山制造的一个缩影，也是观察中国传统制造业转型升级的重要窗口，更是这一轮转型中最先遇到规则困局的产业之一，门窗先行、佛山探路，成为产业发展的必然逻辑。2026年6月，在佛山市工业和信息化局、佛山市中小企业服务局、南海区经济促进局、属地各镇街统筹指导下，佛山市南海区铝门窗产业集群经广东省工业和信息化厅认定，获评全国首个以定制门窗为核心定位的省级特色产业集群。据广东省工业和信息化厅认定数据，集群集聚产业链市场主体超2800家，全国约九成头部铝合金门窗品牌在此扎根，高端市场占有率约35％，2025年集群总产值达312.56亿元。

佛山市家居产业联合会门窗品牌专委会（以下简称“佛山造门窗专委会”）作为集群运营管理机构，以派雅、皇派、轩尼斯、新豪轩、富轩、亿合为发起单位，联合老赖不赖、德技优品、圣堡罗、安格尔、伊盾、坚美等门窗标杆企业，以及广东新华强玻璃、英辉铝业、好博窗控等上游供应链优质企业，共同组建首批43家（含发起方）的全产业链标杆企业协同阵营，在政企协同的治理框架下，黄新荣作为深耕门窗十余年的产业推动者、佛山造门窗专委会核心发起人之一，专职牵头推进集群体系构建与一线运营落地，历经一年多的筹备与实践打磨，从无到有搭建起一套政企协同的产业治理框架，这是佛山制造业“敢为人先”精神的又一次落地——不等不靠、先行先试。

佛山门窗率先探索破局有其必然逻辑。作为全国门窗产业头部品牌集中度最高、产业链配套完善的核心集聚产区，佛山的每一次产业规则调整，都会对全国门窗产业发展产生示范带动作用；佛山率先启动规则重建，不是因为产业问题最突出，而是因为其产业基础最扎实、示范价值最显著，有条件也有责任先行探索。

作为产业核心集聚区，规模扩张带来的规则缺位矛盾比一般产区更为凸显：门窗产业长期缺少公认的产业自律规范，形成百家企业百套标准的失序状态，同样的型材壁厚标注口径不一，同样的玻璃配置参数虚实难辨。终端服务商遴选合作品牌、开展选品考察时，面对各类标称国标、高品质的产品宣传，缺乏统一客观的标准予以甄别，合作加盟的经营风险难以管控；消费者选购门窗产品时，往往难以核实宣传内容真伪，安装使用后易出现渗漏、变形、隔声性能不达标等质量问题，维权时又常因票据凭证不全、合同约定不明难以有效保障权益。最终形成劣币驱逐良币的市场格局：部分企业通过压低型材壁厚、虚标玻璃配置、不规范开票、漏缴社保、偷逃税款等方式压缩成本低价倾销；坚守品质、依法纳税、社保合规的优质企业，则因成本处于劣势而市场空间受挤压，部分企业甚至逐步退出市场。

唯有建立统一公认的公平产业规则与清晰明确的监管红线，才能形成优质企业公平竞争、良性发展，终端服务商风险可控、规范经营，消费者权益有效保障的良性市场格局。

三、狮山行动：一场重塑公平规则的硬仗

2026年9月上旬起，狮山镇市场监管所分片区连续召开五场动员会，正式启动为期三个月的门窗产业提质规范专项行动；9月23日，狮山镇推动门窗产业提质规范专题座谈会召开，标志着这一行动进入深水区。这场专项行动并非单一的市场执法整治，而是产业规则体系重建的重要一步。狮山镇市场监管所通报了全镇门窗产业提质规范专项行动进展及质量问题线索处置情况，通报指出狮山是南海门窗产业的主阵地，门窗产业集群根基深厚，是本地特色优势制造业，当前产业仍存在部分企业低价恶性竞争、质量主体责任落实不到位等乱象，制约区域品牌价值进一步提升。

座谈会上，南海区市场监督管理局副局长刘健文表示，充分体谅企业经营难处，区镇两级市场监管部门将主动作为，守护产业根基，抓实质量安全与安全生产，畅通企业诉求渠道；严打虚假注册、质量违法、低价恶性竞争、虚假广告等产业乱象，营造公平市场环境；深化政府、企业、协会三方联动，依托协会收集产业诉求，鼓励标杆企业坚守质量、打造自主品牌，发挥示范带头作用。狮山镇市场监管所所长张栩表示，狮山镇市场监管所将坚持守底线、优服务、保民生，严厉整治产业乱象，推进门窗品牌宣传，持续入企走访、开展政策宣讲，引导企业合规经营，同时对接企业出海需求，做好相关指导服务，助力狮山门窗开拓海外市场。两级部门的表态，为行动定下了基调，也划出了清晰的路径。

从产业端观察，产品质量是市监部门依法监管的底线，也是区分良币与劣币的第一道门槛。合规企业严格履行各项法定义务、坚守产品品质标准，经营成本处于合理区间。而市场上部分企业，除了通过降标减配、虚假宣传等劣质手段压缩成本，更有甚者通过不规范开票、漏缴社保等方式非正常压缩合规成本，以远低于合理成本的价格低价倾销。坚守品质、合规经营的优质企业，反而因成本处于劣势被挤压，破坏了公平竞争的市场秩序。

产业内一个典型的现象是：同样标注“2.0毫米壁厚”的两扇门窗，一扇符合国家标准要求，一扇实际壁厚仅1.4毫米，消费者从外观难以分辨，终端服务商在价格竞争压力下被迫选择后者，最终前者因成本偏高被市场淘汰，后者凭借低价抢占市场。这种逆向选择并非市场正常优胜劣汰的结果，而是规则缺失导致的市场秩序失范。这场规范提质专项行动的核心指向，就是通过监管执法推动不合规主体有序退出，为合规企业腾出公平的市场空间；对触碰监管红线的依法依规查处，对坚守合规底线的企业，保障其正当发展权益。

对终端服务商而言，随着全社会信用体系和企业合规要求的不断完善，这正在成为一把选品的重要标尺，过去选品牌常被虚假宣传误导，甚至因厂家资质不全承担售后损失。如今，“品质可靠，宣传真实”正在成为企业长期稳定经营的市场门槛，合作风险大大降低，优质品牌的价值被重新看见。对消费者而言，这是一次消费权益的深层保护，过去买门窗最怕花正规品牌的钱买到白牌的产品，现在发票与合规成为维权最有力的凭证，随着劣质产能逐步出清，正规品牌的价值被重塑，消费者才能享受到安全可靠、品质有保障的门窗产品与服务。行动严格依据国家强制标准，对型材壁厚、玻璃配置等核心指标进行严查，推行A、B、C三级差异化监管，对严重违规者坚决依法查处，随着不合规市场主体逐步出清，合规经营、坚守品质的企业将获得更公平的市场空间。

四、标准补位：一套规则如何从无到有

执法整治解决的是当前突出问题，构建产业长效治理机制，还需要公认的产业自律规范作为支撑。国家标准、佛山标准等官方体系是产业提质的法定基础，佛山门窗灯塔级团体标准作为其产业自律补充，严格遵循《产品质量法》《标准化法》，核心是填补产业端标准落地的自律空白，推动企业自主声明执行标准、接受自律监督，确保权威标准真正落地见效。

这套标准由佛山造门窗专委会牵头组织编制，历时一年，严格落实《团体标准管理规定》及国家、广东省团体标准专项整顿监管要求，遵循开放公平共建原则，编制过程中国家级标准化专家与全产业链标杆企业技术负责人反复研讨、多轮打磨，着力筑牢产业自律共识。它的目标是形成政府采信、产业公认、市场认可、消费者信赖的标准体系，为国内门窗产业自律建设提供一份来自佛山的实践参考；它不替代法定标准，却让良币有了可辨识的标识，让终端服务商有了品牌遴选的参考，为消费者提供了品质辨识的指引。

这套标准不仅关乎国内市场的公平竞争，也关乎佛山门窗在全球市场的竞争力。正如广东新华强玻璃总经理郑鉴在佛山门窗产业集群玻璃技术交流会上所指出的，门窗出海的核心成本并非物流，而是认证与合规，不少企业因产品不符合当地标准遭遇退运，单次损失即可吞噬全年利润。标准是国际市场话语权的基础，品质是全球市场竞争力的核心支撑，佛山门窗要打造的不是“低价出口”的旧模式，而是“标准输出、品质领先、品牌溢价”的新格局。目前，该标准已进入最终修订阶段，本轮修订完成后，将按程序履行审查流程，并计划在具备团体标准发布资质的省级权威平台对外发布。这套标准可供相关主管部门在产业提质、标杆培育、品质引导工作中参考，也希望在政企协同中，共同推进门窗产业规范提质。

五、样本价值：一场探索的意义与边界

狮山镇的这场行动不是孤立的基层整治，它背后是一条从0到1构建起来的路径，也是一次政企协同重塑产业规则的集中检验。长期以来，中国传统制造业的转型升级始终面临“监管过严则抑制市场活力、监管宽松则市场秩序失范”的治理难题，监管过严易因简单化执法伤及合规企业，监管宽松则市场乱象易出现反弹。佛山门窗的探索构建了一种新的治理模式：以产业集群为重要载体，以政企协同为治理机制，以标准体系为竞争规则，让整治与培育同步推进。

政府端与产业端的行动在9月形成同频共振：9月上旬，狮山镇正式启动为期三个月的门窗产业规范提质专项行动，完成全行业动员部署；9月19日召开的“安全玻璃・创新领航”佛山门窗产业集群玻璃技术交流会，是产业端标杆阵营的一次集体集结；9月23日，狮山镇推动门窗产业规范提质专题座谈会召开，深化部署各项监管举措，推动专项行动走深走实，标志着治理行动进入深水区。这场由国家级标准化专家与全产业链标杆企业共同参与的交流会，是产业集群聚焦反内卷、落实规范提质的关键行动。佛山造门窗专委会轮值主席兼主任委员、派雅门窗董事长李钧洪结合36年门窗产业从业积淀表示，告别单打独斗、重塑产业规则已是全产业链共识，集群将始终走“统一发展、政企协同、集群作战”的新路径，以标准立基、以品质突围，推动门窗产业高质量发展。政企两端同向发力，共同形成了既有铁腕、又有共识的规则重建格局。

以佛山门窗为样本，一种以政企协同重塑产业规则的探索正在展开。相关探索仍在持续推进，成效尚待实践检验，为中国传统制造业转型提供了一个具象的观察样本。

这场门窗产业规则重建的成效，不单靠政策指引，更取决于政企协同的治理效率、全产业链的共识与行动。在新时代公平竞争的市场环境下，合规是企业的基本准入资格。这套集群治理模式能否持续运转、有效解决问题，将决定佛山门窗在新秩序中能走多远。