改革网讯  近年来，湖南省衡东县深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把深化集体林权制度改革作为激活山林资源、推动乡村振兴的重要抓手，出台《衡东县省级林业适度规模经营发展实施方案》（东林通〔2025〕11号），依托林业适度规模经营项目，培优做强竹特色产业，扶持竹木加工企业提质升级，充分释放山林资源价值，推动竹农就地稳定增收。

改革破题：破解林地碎片化困局

衡东县竹林资源丰富，杨林、南湾等乡镇拥有竹林约12万亩。然而，改革前，部分集体竹林地权责模糊、经营模式粗放，林地分散碎片化，管护效能低下。竹产业长期停留在初级生产阶段，产品附加值低，竹林基本处于放任状态，竹农收益微薄。不少青壮年劳动力被迫外出务工，造成林地闲置、竹木产业空心化，竹林资源优势难以转化为发展优势。

面对困境，衡东县以集体林权制度改革为突破口，2025年被列入省级林业适度规模经营发展先行县。通过林地经营权流转，着力破解林地分散、单打独斗的发展难题，推动林地资源从“碎片化”向“规模化”转变，经营方式从“粗放型”向“集约型”转变，产业发展从“初级化”向“精深加工”转变。

规模经营：激活竹林资源新动能

衡东县坚持“政府引导、企业主体、市场运作、农户参与”原则，引导万泉竹业和新南竹木制品有限公司等竹木加工龙头企业发展适度规模经营。通过整合碎片化林地资源，推行竹林规模化集约化管护，有效压缩管护成本，全面提升竹材及竹制品品质。

衡东县积极探索“企业+基地+农户”模式，落实统一管护、统一收购、统一销售，打通产销环节堵点。企业负责提供技术指导、市场对接，基地负责标准化生产管理，农户通过林地流转、务工就业、订单培育等多种方式参与产业链条，有效解决了单家独户“管不了、管不好、卖不出”的难题，把林业适度规模经营的收益传导到千家万户，推动竹农由“被动守林”向“主动创业”转变。同时，注重强化科技支撑，与林业科研院所建立合作关系，推广竹林丰产培育、病虫害绿色防控、竹材高效利用等先进适用技术，建设高标准竹林示范基地，以点带面辐射带动全县竹林经营水平整体提升。

产业升级：延伸竹加工产业链条

改革赋能规模经营，产业效益持续显现。2025年度，衡东万泉竹业产值突破4000万元，同比增长15%。企业依托林业适度规模经营基础，做深做实竹加工产业链，从单一的竹材初加工向竹筷、竹签、竹炭、竹工艺品等精深加工产品延伸，提高产品附加值和市场竞争力。同时，搭建线上+线下融合的销售网络，利用电商平台、直播带货等新业态拓宽销售渠道，产品远销省内外。

万泉竹业的发展壮大，有效解决了当地800余户竹农楠竹销售难题，解决当地350名群众就业，带动每户竹农年增收4—5万元，改变过去只卖原竹、鲜笋的单一收入模式，为乡村振兴注入强劲动能。新南竹木制品有限公司等企业同样在规模经营中壮大获益，通过技术改造和产品创新，不断提升竹木制品品质和档次，形成龙头企业引领、中小企业跟进的竹产业发展格局。

成效显现：生态民生双向共赢

当前，集体林权制度改革红利持续释放，林业适度规模经营效能充分彰显。全县逐步形成“林地规模经营+竹产品精深加工+群众就近创收”的完整产业体系。通过改革盘活闲置林地资源，推动传统林业向现代化产业转型升级，片片竹林成为群众致富的“绿色银行”。越来越多竹农选择留乡创业兴业，在家门口增收致富，既守护绿水青山，又留住乡土人才、壮大乡村产业。

衡东县集体林权制度改革的实践表明，深化林改必须坚持生态优先、绿色发展，必须坚持规模经营、集约发展，必须坚持产业带动、融合发展，必须坚持农民主体、共享发展。通过改革，衡东县构建起生态增效、产业增值、群众增收的良性发展格局，实现生态效益与民生效益双向共赢，为衡东绿色产业高质量发展、全面推进乡村振兴筑牢坚实的林业改革根基。

下一步，衡东县将继续深化集体林权制度改革，进一步完善林地经营权流转机制，培育壮大新型林业经营主体，推动竹产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，努力打造全省林业适度规模经营发展样板，为全面推进乡村振兴、建设现代化新衡东贡献林业力量。

（颜红玉 陈水军 谭朝晖）