——2026年“活力中国调研行”湖北主题采访活动启幕侧记

中国发展改革报社记者 李宏伟

九月的武汉，秋意初显，一场聚焦中国县域经济与乡村活力的调研之旅在此拉开帷幕。

9月14日，由中宣部组织的2026年“活力中国调研行”湖北主题采访活动在武汉正式启动。来自20多家中央及地方媒体、行业媒体的120余名记者齐聚荆楚，将围绕“乡村活力”主题，深入全省13个地市的田间地头、乡村产业基地和农业科研机构等一线，开展为期一周的集中调研采访。

在当天召开的情况介绍会上，湖北省农业农村厅、省发展改革委、省科技厅、省住建厅、省文旅厅负责人先后介绍了湖北推进乡村全面振兴、因地制宜发展县域经济、推动农业科技创新、改善农村人居环境、促进农文旅融合等方面的重点举措和亮点成果，以及筹备中国农民丰收节主场活动的有关情况。一组组数据、一项项举措、一个个案例，勾勒出湖北县域经济高质量发展的清晰脉络，也引发了与会专家和记者的深入思考。

定位之变：从“底板”到“跳板”

“县域国土面积占全国九成、常住人口约占全国半数，过去是国民经济的发展‘底板’，如今正加速成长为全国高质量发展的关键‘跳板’。”中国宏观经济研究院社会发展研究所社会事业室副主任赵玉峰在会上的发言，道出了县域经济在国家战略全局中定位与价值的深刻变革。他说，湖北省提出“县域兴，则湖北强、则支点稳”和“强县工程”，精准锚定了全省高质量发展的核心关键变量，把握了县域发展的核心要义。

党的二十届三中全会明确提出完善城乡融合发展体制机制，“十五五”规划建议部署“发展各具特色的县域经济”，2025年中央经济工作会议进一步要求“统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展”。一系列顶层部署释放出清晰信号，县域经济在国家战略全局中的定位与价值正在发生深刻变革。

湖北对此有着清醒的认识和精准的锚定。“县域兴，则湖北强、则支点稳。”湖北省发展改革委副主任毛明天在发言中介绍，“十四五”以来，湖北省委、省政府深入实施强县工程，持续深化扩权强县改革，因地制宜发展各具特色的县域经济，推动县域经济实现了质的有效提升和量的合理增长。

数据是最有力的证明：县域经济总量由2020年的2.55万亿增至2025年的3.67万亿，千亿县实现零的突破、达到4个，数量居中部第1；县域三次产业比例由15.6:39.7:44.7优化为14.0:36.5:49.5；县域规上工业企业、高新技术企业分别增至1.6万、1.4万家，43家县域企业跻身全省民营百强，重点打造的40个省级县域特色产业集群营收全部突破百亿；城乡居民人均可支配收入比值低于2.0的县（市、区）由45个增至54个，县域常住人口城镇化率由53.2%提升至58.6%……一组组跃动的数字，见证着湖北县域经济从“量的积累”向“质的跃升”的深刻转变。

四大优势：湖北县域经济的“家底”与“底气”

立足国家战略大局审视湖北，赵玉峰认为，湖北全省县域经济基础扎实、势头强劲，至少具备四大突出比较优势。

一是梯次发展的雄厚体量优势。目前，湖北已培育仙桃、潜江、宜都、大冶等4个千亿县，汉川、枝江等县市GDP突破900亿元，形成极具潜力的“准千亿梯队”。县域经济总量贡献全省GDP稳定在58%以上，整体呈现“多点布局、连片成势、梯次跃升”的良好格局。“这种‘千亿县市引领、百强县市支撑、腰部县市跟进’的完整梯队架构，在中西部地区极为稀缺。”赵玉峰说，这意味着湖北县域经济并非少数县市的“单兵突进”，而是形成了有体量、有纵深、有后劲、可持续的县域发展“集团军”。

二是根植本土的特色产业优势。仙桃黄鳝养殖面积达30万亩，“仙桃黄鳝”品牌价值高达306.5亿元，全国每4条上市黄鳝就有1条产自仙桃；潜江龙虾品牌价值634.7亿元，连续多年蝉联中国地理标志水产品区域共用品牌声誉榜首；十堰郧阳集聚上百家新能源汽车及零部件关联企业，磷酸铁锂年出货量稳居全国前列……这些“扎得深、搬不走、稳得住”的根植性产业，构筑起坚实的县域竞争壁垒。

三是科创赋能的机制创新优势。湖北创新推出“双百”科技赋能工程和“双20”结对帮扶机制，搭建起全省100所高校科研院所与103个县区的精准对接桥梁。拥有93位两院院士、45家全国重点实验室的科教资源禀赋，让湖北探索出了一条适配县域发展的科创赋能路径：不盲目要求县域布局高端实验室、攻坚原始创新，而是聚焦产业落地和成果转化，全力夯实县域“从1到100”的产业化承接能力。

四是叠加赋能的区位战略优势。湖北居中而立、坐拥长江黄金水道，是长江经济带发展、中部地区崛起两大国家战略的叠加交汇核心。武汉都市圈、宜荆荆恩城市群、襄十随神城市群加速成型，花湖国际机场、中欧班列、长江航运等立体化开放通道持续完善。仙桃主动对接武汉、融入都市圈，潜江深度嵌入武汉都市圈产业链体系……这种得天独厚的区位叠加红利，正持续转化为各县域融入都市圈、卡位产业链、提升价值链的核心竞争优势。

改革攻坚：激活县域发展“一池春水”

优势之下，更需改革攻坚。湖北在县域经济发展中，始终把深化改革作为激活内生动能的关键一招。

深化扩权强县改革，促进权责下放、直达快办。2021年以来，湖北启动新一轮放权赋能改革，面向79个县、县级市及参照县管理的区，聚焦项目投资、工程建设、产业发展等领域，集中下放126项经济社会管理权限，在发改、科技、经信、财政等12个部门深化开展“县直报省、省直达县”改革，推动权限放得下、接得住、用得好。

强化投融资体制改革，加快多元投入、资产盘活。创新政府与社会资本合作机制，大力推行投资管理“单一窗口”，加快三项信用贷款落地，带动2025年县域贷款余额净增3368亿元。以“用售租融”等多种方式盘活县域国有资源资产，形成“财政+金融+社会资本”协同投入格局。

持续优化营商环境，推进数字赋能、降本增效。建好用好数智湖北“一张图”，实施持续改进提升营商环境行动，2025年累计为经营主体降低各类成本超千亿，助推县域全年新增企业类经营主体46万户，推动县域营商环境从便捷服务向增值服务、生态服务升级。

在县城建设方面，湖北坚持“精明增长”理念，推广“天门模式”，落实滨水控宽度、临山控高度、整体控密度管控要求，加快完整社区建设。80%的中小学纳入教联体，86%的县市建成三级医院，城市10分钟急救圈、农村30分钟医疗圈基本建成；农村地区实现了“四好农村路”、寄递物流、充电桩、5G网络“四个全覆盖”。县域常住人口城镇化率由53.2%提升至58.6%，城乡居民人均可支配收入比值低于2.0的县（市、区）由45个增至54个。

毛明天表示，下一步，湖北省发展改革委将按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，发展壮大各具特色的县域经济，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。

专家建言：从“中部领跑”向“全国争先”跨越

在肯定成绩、总结优势的同时，赵玉峰也清醒地指出，跳出湖北对标全国，仍需看到短板不足。立足“十五五”发展新起点，他提出三点思考建议。

第一，深耕根植性主导产业，在“做特、做深、做精”上持续发力。引导各县立足资源禀赋、产业基础，聚焦1—2个核心主导产业深耕细作、久久为功，摒弃“大而全、盲目跟风”的发展误区，坚持“小而专、专而精、精而强”的发展路径，持续拉长产业链、完善供应链、提升价值链，稳固县域产业独特生态位。

第二，打通科创赋能“最后一公里”，激活县域创新内生动力。在现有“双百”科技赋能工程基础上，持续完善科研成果县域转化落地机制，布局建设一批县域中试基地、概念验证中心和产业孵化平台。推动县域发展思维从“被动承接成果外溢”向“主动卡位创新链条”转变，让更多实验室科研成果走出校园、落地县域、转化实效。

第三，深化都市圈协同融合，推动兴业、强县、富民一体发展。持续做实做深“仙天潜”一体化、“当枝松宜东”等县域融合发展机制，打破县域行政壁垒、破除要素流动阻碍，推动人才、技术、资本、土地等优质要素自由流动、高效配置、集聚增效。同步统筹县域基础设施与公共服务提质升级，以人口高质量发展夯实县域发展根基、激活县域内生活力。

“县域有活力，归根结底是有人气、有奔头、有希望。”赵玉峰的话，引发了与会者的广泛共鸣。

这份共鸣，来自湖北县域正在发生的真实变化：年轻人回来了，产业扎下根了，县城有了完整社区、三级医院、教联体。县域不再是“回不去的故乡”，而是“留得下的热土”。

接下来的一周，120余名记者将走进田间地头、产业基地、科研机构，用镜头和笔墨记录湖北县域经济从“中部领跑”向“全国争先”跨越的生动实践。