牢记嘱托，奋勇争先，奋力推动千年古都焕发现代化新活力

中国发展改革报社 陈保来 沈枫报道 8月25日，河南省政府新闻办召开“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列主题新闻发布会开封专场。开封市委副书记、市长吴海燕携多位副市长出席发布会，围绕“牢记嘱托，奋勇争先，奋力推动千年古都焕发现代化新活力”主题，全面解读开封市“十五五”规划《纲要》，系统介绍全市经济社会发展目标、战略部署与重点任务，并就郑开同城化、先进制造业、文旅融合、乡村振兴、民生保障、营商环境等社会关切热点回应媒体提问。

开封是黄河岸边的八朝古都、首批国家历史文化名城，拥有4100多年建城史，黄河文化、宋文化、焦裕禄红色文化交相辉映。习近平总书记多次亲临开封考察，为开封高质量发展擘画蓝图、指明方向。过去五年，开封牢记殷殷嘱托，实干担当攻坚克难，总体完成“十四五”规划各项目标任务，为“十五五”时期接续奋进筑牢坚实根基。

吴海燕介绍，“十五五”时期是开封补齐发展短板、实现系统突破提升的战略机遇期。开封锚定省委“1+2+4+N”目标任务体系，编制实施“十五五”规划《纲要》，确立“144N”总体工作部署，即紧扣传承弘扬焦裕禄精神这一主线，实施四大突破提升行动，聚力打造郑开同城化示范区、先进制造业新城、国际文化旅游名城、现代特色农业示范区四大战略载体，统筹推进N项重点任务与保障举措。规划围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五大领域设置21项核心指标，配套13个专项规划，明确到2030年，制造、文旅、农业、交通、开放、生态强市建设取得实质性进展，全市经济总量迈上新台阶，千年古都现代化建设展现全新面貌。围绕规划落地，开封明确“七个着力”重点任务，从坚持党的全面领导、构建现代化产业体系、建设国际文化旅游名城、推进乡村全面振兴、构筑内陆开放高地、打造绿色低碳美丽城市、增进民生福祉七个方面系统发力。

郑开同城化示范区作为开封“四城（区）”建设首要任务，是开封融入郑州都市圈、服务全省发展大局的头号工程。开封市委常委、副市长周东柯介绍，下一步开封将聚焦规划、交通、产业、科创、生态、公共服务“六个同城”协同发力。谋划建设多处同城化先行区，探索经济区与行政区适度分离改革；打造郑开半小时通勤圈，推进城际公交化改造、重大交通项目建设；协同共建郑开汽车产业带、郑开国际文旅精品带、郑开科创走廊；推动生态共保共治，持续扩大跨城通办事项，拓展“郑开同城卡”应用场景，推动要素双向流动，实现优势互补共赢发展。

培育新质生产力，建设先进制造业新城，是开封“十五五”时期做强实体经济的核心抓手。开封市副市长李富生表示，开封将把汽车制造作为首位产业，全力建设“千亿汽车城”，做强整车产能，补齐零部件配套，拓展汽车后市场；推动化工新材料、现代食品、装备制造等传统产业向高端化、智能化、绿色化转型；培育生物医药，前瞻布局具身机器人、低空经济等新兴未来产业；依托自贸区、综合保税区等国家级平台，以制度型开放赋能制造业高质量发展。

立足深厚宋文化资源，开封全力建设国际文化旅游名城，推动文旅产业向支柱产业、民生产业、幸福产业迭代升级。开封市副市长肖文兴介绍，开封以宋都古城国家文物保护利用示范区创建为抓手，做好文化遗产保护活化，深挖“城摞城”、黄河悬河独特资源，丰富沉浸式文旅消费场景；壮大龙头文旅市场主体，培育文旅消费新地标，做优“一城双宴”特色消费品牌；以“织补式”微更新活化古城街巷，推动街区、景区、社区联动发展；用好过境免签政策，完善国际化服务体系，做强节会品牌，推动文化产品出海，叫响“一城宋韵·东京梦华”城市品牌。2025年，开封接待游客突破1.16亿人次，文旅综合收入超870亿元，成功入选旅游强国建设“十五五”规划全国重点旅游城市。

作为农业大市，开封扛稳粮食安全重任，着力打造现代特色农业示范区。开封市副市长王红涛介绍，全市粮食产量稳定在60亿斤左右，“十五五”时期将围绕“一示范、两底线、三提升、双驱动”工作思路，严守粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，做强大蒜、酸辣粉、花生等八大特色产业集群，培育千亿级现代食品产业集群；以片区化模式推进和美乡村建设；强化科技赋能与农村改革双轮驱动，深化校地合作，健全农事服务体系，盘活乡村资源，实现兴业、强县、富民一体发展。

发展的最终落脚点是民生福祉。开封市副市长刘震表示，开封持续加大民生投入，“十五五”时期聚焦群众急难愁盼持续发力。推进基础教育集团化办学，促进教育优质均衡；做强“开心养”养老服务品牌，完善居家、社区、农村多层次养老体系；围绕全市产业布局拓宽就业空间，做实智慧就业服务平台；深入推进“健康开封”建设，建强区域医疗中心，挖掘大宋中医药文化资源，完善托育服务，提质15分钟健身圈，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

一流的营商环境是高质量发展的重要保障。开封成功获批全国社会信用体系建设示范区。吴海燕表示，“十五五”期间，开封深入实施营商环境优化提升行动，建设诚信开封、满意开封、效率开封。持续深化“信用+”系列应用，拓展“宋诚分”场景，筑牢市场经济信用基石；优化政务服务，推进高频事项跨城通办、免证可办，做优首席服务官、万人助万企机制；强化法治保障，扩大“扫码入企”监管模式覆盖，破除市场隐性壁垒，保障各类市场主体公平竞争，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，让企业在开封投资放心、创业安心、发展顺心。

蓝图已经绘就，实干成就未来。站在新的历史起点，开封将大力传承弘扬焦裕禄精神，一张蓝图干到底，脚踏实地埋头苦干，全力推动“十五五”规划落地见效，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先，让千年古都不断焕发现代化新活力。