嘉荫县：破除跨境政务服务壁垒构建便民助企新模式

改革网哈尔滨8月24日讯 记者袁小峰报道 黑龙江省嘉荫县是黑龙江省对俄农业合作重点县域。随着赴俄涉农经营主体逐年增多，跨境沟通衔接不畅、俄方政策掌握不充分、诉求办理周期较长、跨境纠纷协调难度大等问题愈发突出。今年初，为破除跨境政务服务地域壁垒，嘉荫县依托设于俄罗斯阿穆尔州、犹太自治州的两处驻俄服务中心，创新构建12345热线跨国助企服务机制，将政务服务延伸至境外，推动企业诉求就地收集、跨境联动处置。

该机制自今年5月运行以来，累计办结各类涉外诉求40余件，办结率、企业满意度均达100%；涉外诉求办理时限由原最低30天平均压缩至最长7天，高效化解多起跨境用工纠纷、项目协调难题，有效保障对俄农业合作企业稳定经营、健康发展。此前，嘉荫县涉农经营主体邹某在俄犹太自治州开展农业作业时，因不熟悉俄方农药使用管控法规违规施药，面临高额罚款、项目全面停工的风险。企业向驻俄服务中心热线窗口求助，诉求立即转至境内处办，经嘉荫县外事、环保、司法部门跨境对接交涉，促成俄方容错处置，为企业挽回直接经济损失40余万元，生动体现了热线靠前服务、助企纾困的实际成效。

嘉荫县依托完整闭环工作流程，从诉求受理、事项处置、风险防控三个维度细化工作举措，构建全链条跨境助企服务体系——

前置服务阵地，建立跨境联动处置机制。嘉荫县热线把受理服务延伸至境外，两处驻俄服务中心热线服务窗口常态化收集企业反映的经营诉求。驻俄服务中心工作人员依托“龙政通”平台政务移动终端定期与境内联动、协同办公，双向对接诉求受理、办理、办结等情况，实现涉外诉求就地收集、境内外联动处置、高效闭环办结。

规范工单流转，开通涉外诉求处置绿色通道。嘉荫县热线对归集的涉外诉求实行专人初审、分类研判、精准归集，生成标准化工单纳入全县统一督办体系。针对跨境用工矛盾、涉外合规风险、境外项目推进受阻等疑难复杂事项，同步启动多部门联合会商机制，开通涉外诉求绿色通道，最大限度压缩办理周期，提升处置质效，推动企业诉求“接诉即办、快办快结、闭环清零”。

强化跟踪督办，构建风险前置预警机制。建立涉外诉求台账、跟踪督办、回访核实长效机制。常态化走访回访涉外企业，主动收集发展诉求与服务意见；定期梳理企业高频诉求、跨境经营共性堵点难点，依托大数据精准研判县域对俄经贸运行态势，对跨境用工、合规、政策落地等风险提前识别、前置预警，推动政务服务从“事后被动处置”向“未诉先办、风险预判”转型。