改革网讯 8月21日，河南省政府新闻办召开“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列新闻发布会洛阳专场，介绍洛阳“十五五”规划有关情况。洛阳市委副书记、市长张玉杰作主发布，副市长王太钢、任丽君，市发展和改革委员会党组书记、主任朱蕾出席发布会并回答记者提问。千年古都的下一个五年，路径清晰可见。

刚刚过去的“十四五”，洛阳交出了一份扎实的成绩单——地区生产总值突破6000亿元，人均生产总值突破8万元，先进装备制造、新材料等千亿级产业集群加速崛起，多次上榜全国十大热门旅游城市。

“十五五”时期，洛阳的目标清晰且务实：地区生产总值年均增速保持在5%以上，经济总量占全省比重稳中有升，建强中原城市群副中心城市取得重大进展。

制造业当家，洛阳不做选择题

“制造业是洛阳的当家产业。”发布会上，张玉杰这句话掷地有声。

洛阳的制造业底子厚，洛拖、洛矿、洛耐这些“共和国长子”近年来焕发新生，洛轴混改经验在全国叫响，中州时代、百万吨乙烯两大百亿级项目已经聚链成群。

未来五年怎么干？洛阳的思路很清晰——传统产业要升级，新兴产业要壮大，未来产业要布局。

传统产业方面，轴承行业“一厂一所一校一院”的产学研协同创新模式将全面推广，建设国内领先的综合性轴承研发生产基地。到“十五五”末，先进装备制造、铝基材料及有色金属产业集群总规模要超过3000亿元。

新兴产业方面，以中州时代、百万吨乙烯为龙头，打造具有全国竞争力的新能源电池产业集群和国内一流的绿色石化先进材料产业基地。光电元器件产业要力争达到1000亿元规模。

未来产业方面，洛阳已经在人工智能、机器人领域尝到了甜头——中信重工的特种作业机器人、中科慧远的工业具身质检机器人、鸿元轴承的人形机器人轴承市场占有率超90%。下一步，氢能与新型储能等新赛道也将加速布局。

科技创新，洛阳有个“全省第一”

连续七年，洛阳的研发投入强度保持全省第一。这个“第一”的背后，是4100多家创新平台、突破5000家科技型企业的支撑。2025年，洛阳还拿下了国家科技进步奖特等奖。

“十五五”期间，洛阳的目标是从“研发在全省领先”到“产业在全国领先”。具体路径是：建强高能级创新平台，推动全国重点实验室和龙门实验室创新发展；壮大高质量创新主体，实施“河洛英才”集聚工程，引育中原学者、大国工匠等高层次人才；加速高水平成果转化，深化职务科技成果赋权改革，让更多“实验室成果”变成“生产线产品”。

副市长王太钢在回答记者提问时透露，洛阳将推广轴承行业的产学研一体化模式，创新推行科技成果转化“先投后股”、产学研对接“市研县产”，建立“边研发、边转化”的快速迭代机制。

文旅顶流，洛阳不想只做“网红”

龙门石窟、应天门、洛邑古城、老君山……这些名字过去几年频繁登上热搜。洛阳多次获评全国游客满意十佳城市，文旅产业的爆发力已经显现。

但洛阳显然不满足于只做“网红”。副市长任丽君在发布会上坦言，洛阳最大的底气来自“半部华夏史”的文化家底——3项6处世界文化遗产、五大都城遗址、51处国保单位。

“十五五”期间，洛阳的思路是“守根脉、强引擎、暖人心”三管齐下。

守根脉，就是保护第一。加快推进古城村、正平坊等重要遗址考古发掘，建成用好国家夏商文明考古研究中心，积极推进二里头、万里茶道申报世界文化遗产。

强引擎，就是产业升级。锚定十大文旅重点产业链群，打造牡丹文创、汉服体验、研学洛阳等特色产品，构建全域全季文旅发展格局，真正把文旅产业打造成支柱产业。

暖人心，就是全城宠客。消费投诉“先行赔付”、外地车辆轻微违停“以劝代罚”、节假日公交地铁延长运营、事业单位内部停车场免费开放……这些暖心的举措将继续延续。用任丽君的话说：“一次洛阳行，爱上洛阳城。”

城市更新，中央财政10亿“红包”怎么花

今年5月，洛阳成功入选中央财政支持城市更新行动城市，获得10亿元资金支持。这笔钱怎么花？副市长王太钢给出了答案。

洛阳将重点从四个方面发力：优结构，建设创新活力城市，深化郑洛协同，推动都市核心区、环都市区、南部生态发展区协同错位发展；提品质，建设幸福宜居城市，老旧小区改造推行“点单式”，充分征求群众意愿，有序推进危旧房自主更新；续文脉，建设历史文化名城，加强五大都城遗址保护利用，实施老城东西南隅、涧西工业遗产等历史文化街区保护提升；防风险，建设安全韧性城市，深入实施城市基础设施生命线安全工程，加快“平急两用”公共基础设施建设。

“城市更新，更新的是城市空间，温暖的是人民群众。”王太钢说，洛阳将推进小规模、渐进式的“微改造、微更新”，打造街巷有记忆、社区有温度、建筑可阅读的城市环境。

黄河战略，洛阳要建“五个黄河”

洛阳境内黄河干流蜿蜒96公里，连同伊洛河及小浪底、西霞院等大型水库，构成了洛阳的骨干水网体系。

市发展改革委主任朱蕾用“五个黄河”概括了“十五五”期间洛阳的思路——安澜黄河、生态黄河、新质黄河、惠民黄河、文化黄河。

生态保护为先。孟津黄河湿地国家级自然保护区的候鸟峰值数量已达15万余只，未来将继续深入实施“净水入黄河”工程，守护好这片生态家园。

安澜守底为要。完善黄河干流河道防洪工程，统筹推进支流河道清淤、岸线除险加固。

绿色赋能为基。加快传统产业绿色化改造，依托“郑汴洛濮氢走廊”布局氢能产业。

惠民利民为本。加快前坪、故县等水库灌区工程建设，因地制宜发展生态农业、生态旅游、生态康养。

文化传承为魂。高质量建设河洛文化生态保护实验区、黄河国家文化公园（洛阳段），联动沿线城市共建黄河古都群旅游目的地。

民生清单，从“有学上”到“上好学”

“中国式现代化，民生为大。”张玉杰在回答民生问题时，公布了一组数据：“十四五”时期，洛阳民生支出占比稳定在70%以上，190多座城市书房、260多个养老机构、280多处健身公园遍布全城，“15分钟便民服务圈”日益完善。“十五五”的民生重点集中在四个方面：

就业方面，抓产业支撑就业，中州时代一个项目就直接带动了2万人就业。实施创业培训“马兰花计划”，实施“技能照亮前程”培训行动，让更多人实现技能就业、技能增收。

教育方面，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，高质量建成一批特色鲜明的县域普通高中，做优“汉服妆造”“文物修复”等职业教育特色品牌。

医疗方面，持续把呼吸、中医（脑病）两个国家区域医疗中心做优，同时实施医疗卫生强基工程，努力实现“小病不出村、大病不出县、疑难重症不出市”。

养老托育方面，健全城乡三级养老服务体系，推动长期护理保险制度落地。高质量建设国家普惠托育服务发展示范项目，力争3岁以下婴幼儿入托率达到14%。

从千年古都到现代化洛阳

站在“十五五”的新起点，这座承载着半部华夏史的城市，正试图完成一次从“历史名城”到“现代化人民城市”的跨越。

制造业当家、创新驱动、文旅融合、城市更新、生态保护、民生改善——六个维度勾勒出洛阳未来五年的发展图景。张玉杰在发布会上说的一句话或许是最好的注脚：“把发展蓝图变为美好现实。”

从黄河安澜到幸福民生，从千年古都到现代化城市，洛阳正在河洛大地上书写着一份新的答卷。而这份答卷的质量，将直接关系到一个有着5000年文明史的城市，如何在新时代找到属于自己的坐标。