来源：改革网作者：陈保来 沈枫时间：2026-08-14
中国发展改革报社 陈保来 沈枫报道 8月14日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，通报生态环境法典涉及地方性法规专项清理阶段性成果。随着《中华人民共和国生态环境法典》将于8月15日起正式施行，河南历时三个多月完成省市两级地方性法规集中清理，系统性理顺生态环境领域地方立法，推动上位法与地方制度有机衔接，以良法善治夯实生态文明建设根基。
《生态环境法典》是我国第二部法典，对生态环境领域法律制度进行整合重塑，重构监管框架、完善责任体系。按照全国人大常委会统一部署，河南迅速启动地方性法规专项清理，防范法律适用冲突、执法标准不一等问题，推动法典制度优势转化为区域生态治理效能。
本次清理由河南省人大常委会党组统筹推进，组建多级工作专班，联动省直职能部门与17个设区的市，创新运用“人工研判+大数据筛查”模式，对全省616部现行有效地方性法规开展全面“法律体检”，逐条逐款对照核查、分层研讨论证。8月1日，河南省十四届人大常委会第二十五次会议作出决定，打包修改省本级《河南省大气污染防治条例》等19部法规、废止4部法规；同步审查批准17个设区的市修改115部地方性法规，专项清理阶段性任务顺利收官。
据河南省人大法制委员会副主任委员李哲介绍，省本级257部现行有效法规中，87部与生态环境法典紧密相关。此次清理坚持立改废释协同发力：废止《河南省辐射污染防治条例》等4部时代滞后、上位法已有完整规范的法规；对19部法规集中调整159条、896处内容，针对性补齐治理短板；明确9部法规启动全面修订，谋划新制定《河南省南水北调工程管护及供水条例》等11部法规，并配套出台建设用地土壤污染风险管控规范性文件。
地方立法修改紧扣治理痛点、回应群众关切。在大气治理领域，统筹餐饮服务业空间布局，从源头化解油烟扰民民生难题；在水环境治理层面，压实各级政府黑臭水体调查治理法定责任，细化排污违法处罚尺度；固废管理补齐制度空白，对退役光伏组件、废旧动力电池、风电叶片等新兴固体废物处置明确污染防治要求，精准适配绿色低碳转型新形势。
发布会上，多部门介绍贯彻落实路径，构建全链条实施体系。河南省司法厅提出，持续开展政府规章、规范性文件清理与备案审查，统筹推进配套立法，将生态环境法典宣传纳入“九五”普法，健全“谁执法谁普法”机制，守住法治统一底线。
作为生态环境保护主管部门，河南省生态环境厅全程参与法规梳理，多项清理建议获采纳，并牵头制定土壤污染风险管控配套文件，与法典同步实施。下一步将细化执法清单、规范裁量标准，建立常态化法规动态清理机制，打造“法典统领、地方法规支撑、配套制度完备”的生态环境法治体系。
水是生态环境的控制性要素。河南省水利厅聚焦水资源、河湖生态保护，将推进《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》修订调研，完善水资源刚性约束、生态流量保障制度，加快《河南省南水北调工程管护及供水条例》立法进程，以法治保障工程安全、供水安全、水质安全，守护“一泓清水永续北上”。
各地立足区位特色推动制度落地。郑州市统筹开展法典宣传周系列活动，依托执法检查、专题询问等监督方式，紧盯噪声、油烟等群众身边环境问题；地处京津冀大气污染联防联控前沿、豫鲁冀三省交界的濮阳市，结合石化产业城市特点，用好“小切口”立法，统筹大气联防联控、塑料制品管控、城乡供水保障，推动生态治理与产业绿色转型协同并进。
法规清理收官只是制度衔接新起点。河南明确，持续做好立法“后半篇文章”，深入开展法典宣传解读，编撰全省生态环境法规汇编；压茬推进一批重点立法项目，保障多部涉水、大气、移动源污染防治法规按期审议；把专项清理经验固化为长效机制，建立地方性法规常态化清理制度，持续完善符合河南省情、系统协调的生态环境地方立法体系。
8月15日，生态环境法典正式实施。河南将持续推动法典精神在中原大地落地生根，统筹高质量发展和高水平保护，持续提升生态环境治理现代化水平，以坚实法治保障美丽河南建设，为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力地方法治实践。
