来源：改革网作者：邹金燕 高寒时间：2026-07-22
本网讯 “司法确认后再也不用担心对方反悔，来回在广元新疆两地奔波的烦心事终于了结了，感谢调解中心高效贴心的服务。”近日，因解决了十几年的欠款纠纷，家住利州区的当事人赵某难掩激动，一桩横跨川疆、拖延14年的民间借贷纠纷，依托利州区全新构建的“专业化解、多元联动、闭环问效”三维一体商事纠纷治理体系得以圆满化解，成为该区优化法治化营商环境、便民利企高效解纷的鲜活案例。
4月2日，步履蹒跚的赵某来到利州区综治中心窗口求助，诉说自己长达十余年的追款困境。2012年，赵某与李某同在新疆经营业务，李某因资金周转困难向赵某借款20万元。此后十余年间，李某多次更换借条承诺还款，却一拖再拖，迟迟未兑现还款承诺。如今双方分居两地、纠纷历时久远，赵某年事已高，往返新疆诉讼维权耗时费力、成本高昂。
接到诉求后，利州区综治中心第一时间将该案件分流至全市首家专业化经贸商事调解中心进行处置，调解员先行电话对接远在新疆的李某，摸清双方核心分歧与实际履约能力。考虑到两地相隔遥远、当事人出行不便，4月9日，调解中心启动远程线上调解通道，先后开展三次视频协商，兼顾双方实际困难敲定分期还款方案。最终双方达成一致，约定李某分期偿还本息合计25万元，并当场完成调解协议司法确认，一纸具备强制执行力的文书，彻底化解这起积压14年的跨区域商事积案。
这，只是利州区以精准高效、暖心便民的法治服务，为辖区市场主体发展保驾护航的缩影。今年来，该区立足综治中心平台，挂牌成立全市专业化经贸商事调解中心，创新推出“三维一体”商事纠纷治理工作体系，推动商事矛盾处置由传统事后诉讼，向前端源头预防、多元柔性调处转型。
该区积极建强专业调解队伍，从源头纾困筑牢金融安全防线，聚焦商事纠纷专业化处置需求，择优吸纳退休法官、执业律师、行业资深专家等70余名专业人才，组建专属商事调解人才库，夯实矛盾化解专业根基。针对金融借贷、建筑工程、商贸合同等高频纠纷领域，常态化开展实操演练、政策宣讲、行业风险研判专项培训，持续提升调解员精准调处能力。同时，坚持纠纷化解与风险防控同步推进，摒弃简单化、一刀切处置方式，兼顾企业正常经营秩序与区域金融稳定。针对民间借贷、金融借款类纠纷，灵活运用债务延期、分期履约、债务纾困等柔性调解方案，有效防范单一债务纠纷引发连锁违约、企业停工停业等次生风险，牢牢守住区域金融安全基本盘。
该区持续完善商事纠纷多元共治格局，推动商事调解深度融入基层治理，打破部门协作壁垒，织密全域协同解纷网络。深化诉调、访调双向对接机制，统筹法院、司法行政、信访、工商联、行业商会、属地街道多方力量，建立统一受理、分类分流、专业调处、限时办结标准化工作流程，实现商事纠纷跨部门无缝流转、快速处置。依托智慧司法平台与远程视频调解系统，全面推广线上调解服务，打破地域、时间桎梏，高效处置异地商事矛盾。截至目前，该区已通过线上渠道成功调处异地商事纠纷106件，经营主体无需跨城往返即可化解经营矛盾，大幅压缩时间、资金维权成本，让法治化营商环境更有温度。赵大爷跨川疆借贷积案，正是线上远程调解便民高效的典型实践。
自商事调解中心运行以来，全区累计受理各类商事纠纷1598件，促成调解290件，整体调解成功率61%。一系列务实创新举措，有效规范市场交易秩序，前置化解企业经营风险，稳定市场发展预期，持续提振个体工商户、中小微企业经营信心，以高质量法治保障持续擦亮利州区法治化营商环境金字招牌。（邹金燕 中国发展改革报社、改革网 高寒）
